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开发区思想观念比较先进，管理体制比较灵活，产业集群比较发达，对职业院校的改革具有得天独厚的优势。苏州工业园区职业技术学院在1999年就进行大胆尝试，从公办股份制一步步改造为国资、民资、管理团队多方参与办学的新体制，在学校层面实现了“大混合”。办学25年来，国有资本的“实力”和民间资本的“活力”优势互补，被新加坡南洋理工学院林靖东院长誉为“园区之珠，职教之光”。

伴随改革的深入，开发区职业院校“混合所有制”办学也面临着多重挑战，长期形成的“非公即私”的固有观念，阻碍着办学体制和管理运行机制的变革。缺乏配套的制度和政策，使职业院校和民间投资者无法可依、无规可凭、举步维艰。从公办高职院校来看，混合所有制就是要引进民间投资，引入市场竞争机制，甚至改变学校的性质，意味着打破大锅饭，砸烂铁饭碗，把学校推向市场，公办院校缺乏内在动力。民间投资人也担心在混合所有制院校里没有发言权，或失去控制权，顾虑重重。

挑战与机遇并存，开发区职业院校混合所有制改革仍然有多种可能。一是仿照国企MBO改革思路，对公办院校改制，激发管理团队和教师的办学积极性。二是国资注入民办职业院校，形成民办公助的办学模式。三是公办接管民办，形成公有为主、民有为辅的办学模式。四是民办托管薄弱公办院校，资产性质不变。五是中外合作办学，鼓励高职院校寻求与境外职业院校、教育集团或相关行业企业合作办学，引进国际课程体系、资格证书和管理模式，培育一批国际化的高职院校。

当然，这就要求各级政府主管部门要解放思想、更新观念，全力支持改革。国家要尽快制定相关政策，对举办“混合所有制”的职业院校进行重点扶持，以鼓励和促进试点院校健康发展。

（作者系苏州工业职业技术学院学术委员会主任、教授）

《中国教育报》2023年01月03日第6版

作者：单强