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中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 禹跃昆 通讯员 铁铮）加大对林草科学基础研究的投入，参照“农业科技创新工程”，设立“林草科技创新工程”，为攻克支撑林草业高质量发展，促进林草业治理能力和治理体系现代化建设所需关键技术奠定基础。 这是全国政协委员林金星和崔丽娟今年提案的主要内容。

林金星是北京林业大学树木发育与基因编辑研究院院长，崔丽娟为中国林业科学院副院长。他们指出，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的“总机关”，是应用研究及高技术研究的奠基石。林草科学亦不例外，其应用研究和开发研究的成功和发展，在很大程度上依赖基础研究的发展与深入。

党的十八大以来，我国林草科技事业快速发展，学科领域不断拓展，研究队伍发展壮大，条件不断改善，研究的层次和水平不断提高，已形成了一个门类齐全和较为完备的林草科研和人才培养体系。

林金星和崔丽娟都认为，我国林草科学基础研究不仅与国外相比存在较大差距，也比国内大农业中的农学、园艺学等学科落后，主要表现在投入不足、整体研究条件有待提升、跟踪性研究多、具有特色和原创性的研究少、杰出人才匮乏等方面。

“十三五”期间，林业科技中央财政投入约为10亿元，行业科技投入强度为0.016%，约为当年全国科技投入强度（2.11%）的百分之一，远低于联合国粮农组织确定的农业研发强度适当标准（1%）。以国家重点研发计划为例，农业农村领域国家重点研发计划共实施11个专项，投入约155亿元，其中林业专项为7.68亿元，仅占5%。与发达国家相比，我国总体处于“跟进并行，局部领跑”发展阶段，科技进步对林业发展的贡献率仅为55%，成果转化率仅为65%，比发达国家低20%。科技进步对草业发展的贡献率不足30%，比发达国家低40%。

两位委员提供的数据显示，目前，农业农村领域国家重点实验室有46家，林草领域仅2家；国家野外科学观测研究站97个，林草领域仅占14%；农业农村领域产业技术创新联盟37家，林草领域3家，仅占8%；农业农村领域国家级工程中心84个，林草领域仅占6%。从这些数据可以看出，林草领域科技创新平台数量少、条件建设滞后。

两位委员说，与农业农村领域相比，林草领域的国家级优秀团队、院士和杰出人才数量不多，与林草科技创新需求极不适应，难以支撑林草事业高质量发展。

两位委员建议，建设一批战略定位高端、组织运行开放、创新资源集聚的科技创新平台，打造林草科技国家战略力量。在生态和生物质能源等领域新建国家重点实验室，给予特别支持；加强林草基础研究人才的培育和引进力度。建立顶尖人才发展通道，并在全球范围吸引人才，建立灵活的人才引育机制，建设高水平的林草科学基础研究队伍。

作者：禹跃昆 铁铮