物流运输业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。物流保通保畅是保障经济运转和正常生活的迫切需要，也是稳住经济基本盘的迫切需要。党中央、国务院高度重视物流业的正常运转，要求持续抓好物流保通保畅工作。

但是许昌市公安局交通管理支队车辆管理所却不顾国计民生大局，对物流运输企业“卡脖子”，致使许多车辆被迫停运，司机失业，车主濒临崩溃。在多部门协同助企纾困的大环境下，许昌市交警支队是怎样反其道而行之、人为设置障碍制造困难?这要从车管所一项不成文的奇葩规定说起。

据悉，约三个月前，有卡友到许昌车管所办理货车过户解除银行抵押业务时，被车管所工作人员告知业务停办，再问才知道是他们公司的业务被停办了。工作人员说“你们公司违章车辆太多，违章率超过6%的公司都要停掉业务”。这名卡友则认为他的车并没有违章，车管所拿其他车的违章连坐自己不合理。

违章固然要处罚，但这是相应职能部门的工作。如果车管所私自把权力范围扩大，甚至采取株连方式对正常车辆强制停办业务，就十分欠妥。实际上，日常经营中的货车很难及时了解车辆违章与否，从接收到违章信息到去处理总要经历一定时间。但这对车辆所在公司的影响则是灾难性的，挂靠在运输公司的货车往往有几十上百辆，基数越大，车辆违章的比例就可能越高。

因此许昌车管所关于“违章超6%就停业务”的一刀切行为严重脱离了现实生产情况，没有从实际出发，阻碍了保通保畅和复工复产工作的推进。

许昌一位车主介绍说，他们所在的公司被停业务已经两个多月了，很多辆车因为行驶证丢失或者车牌污损不给补办，车上不了路只能在停车场趴着，每月要支付的车贷和司机工资都是一笔巨款。本来企业受疫情影响已十分艰难，车管所把业务停办等于又狠狠的踩上一脚。

这让司机和车主颇受煎熬。张师傅最近新买了一台货车，最后因为要挂靠的运输公司被停业务而迟迟无法上牌入户。但是每月一万多元的银行贷款是要还的，至于什么时候能够恢复公司业务，车管所让问公司。电话打到公司，公司很诧异，说没有收到暂停业务的通知或强制停办文件。车管所工作人员解释说没有书面通知，都是你们来办业务时候口头告知。

许昌车管所的处罚为啥选择口头告知，且要等到企业去人办业务时才说，而不是提前通知或开具处罚决定书呢?这是一记损招，击其半渡逼得你火烧眉毛看你违章消不消，只是车管所的霹雳手段无异于缘木求鱼，不仅解决不了问题还会制造更多问题。违章率6%这个节点数据也不知从何由来，司机向许昌车管所询问停办业务的法律依据也没有得到明确答复。

这些遮遮掩掩的小动作给企业生产经营活动制造了事实困难，严重损害了运输企业的合法权益，违背了中华人民共和国国务院令第722号《优化营商环境条例》的规定。

中华人民共和国国务院令第722号《优化营商环境条例》

第六十四条　没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。

涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。

第六十五条　制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。

另外，《中华人民共和国行政强制法》第六十一条　行政机关实施行政强制，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)没有法律、法规依据的;

(二)改变行政强制对象、条件、方式的;

(三)违反法定程序实施行政强制的;

......

许昌车管所暂停市场主体的业务，明显未结合运输行业实际情况，严重减损了市场主体的合法权益。有司机笑称，车管所设个门槛把人家业务都停了，自己就可以不干活了。虽然是笑话，但许昌车管所里办货车业务的人确实是少之又少了。

许昌车管所这种暂停运输公司业务行为的合法性存疑。任何时候，暂停市场主体的业务都是一件慎而又慎的事情，都应当遵循法律依据且以合法的程序进行。不论是职能部门的“放管服”改革要求，还是国务院三令五申的“抓好物流保通保畅工作”要求，都不允许许昌车管所“一刀切”、“乱作为”。

或许，应该暂停的不是运输公司业务，而是许昌市车管所“一车违法株连九族”式强制手段和任性滥权者的不法行径。