国务院去年批复的《大别山革命老区振兴发展规划》 省政府近日下发“实施方案”

国家支持固始、唐河等5县改市

另外还支持鸡公山-灵山、西九华山、老乐山、淮河源等创建5A级景区支持商城、平舆建通用机场日前，省政府下发《河南省大别山革命老区振兴发展规划实施方案》。

早在2015年6月1日，《大别山革命老区振兴发展规划》(以下简称《规划》)获国务院正式批复，大别山革命老区发展正式上升为国家战略。此次我省出台具体实施方案，也意味着这片3万多平方公里的土地，将告别贫穷、落后的标签。

名词解释

《大别山革命老区振兴发展规划》

批复时间：

2015年6月1日

区域位置：

总面积10.86万平方公里，跨湖北、河南、安徽三省，河南有3.58万平方公里，包含信阳市、驻马店市全境和南阳市桐柏县、唐河县共22个县(区)。

重点任务：

按照国务院的规划，主要明确7个方面的重点任务：发展现代农业;促进产业结构优化升级;优化城乡建设布局;推进基础设施建设;加强生态建设和环境保护;完善基本公共服务;加快重点领域改革。我省出台的方案，又增加了“全面推进扶贫开发”、“提升壮大现代服务业”和“大力发展旅游业”三项。

目标计划：

按照《规划》，大别山革命老区到2020年，综合经济实力持续提升，产业支撑能力明显增强，地区生产总值增速高于全省平均水平;老区群众生活水平全面提高，全面完成脱贫攻坚任务，国家和省定贫困县在2019年前全部摘帽。

【关键词·产粮】

推进粮食生产核心区建设

豫南平原素有“天下粮仓”之称，按照《规划》，将持续推进粮食生产核心区建设，加强大别山革命老区粮食主产区耕地保护，稳定粮食播种面积。

推进潢川、息县、光山、确山、西平、上蔡、平舆、汝南、唐河等县高标准粮田万亩示范方建设，打造一批粮食生产能力超5亿公斤的大县。

同时，发展特色农业，着力培育大别山农产品知名品牌。加快建设南阳(唐河)黄牛、泌阳夏南牛、豫南黑猪、淮南麻鸭、固始鸡等畜产品基地，商城天麻、桐柏桔梗、唐河栀子、新县银杏、确山夏枯草等中药材种植基地，支持“信阳毛尖”“泌阳花菇”“平舆白芝麻”“正阳花生”“唐半夏”“固始柳编”“樱桃谷鸭”“桐柏玉叶”等知名农产品品牌发展，加快提升农业产业化水平。

【关键词·旅游】

实施全域旅游战略

《规划》提出，将实施全域旅游战略。统筹协调红色旅游、生态旅游、历史文化旅游资源开发，合力打造核心旅游品牌。

对于红色旅游资源丰厚的地区，如新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆及革命烈士陵园、光山王大湾会议旧址、确山竹沟革命纪念馆、泌阳焦竹园原鄂豫边省委旧址及纪念馆等，进行红色文化遗址综合保护和开发。

对于有生态优势的，如信阳鸡公山、平桥天目山、商城黄柏山、新县金兰山、驻马店金顶山、遂平嵖岈山、汝南宿鸭湖、唐河九龙湖、桐柏太白顶等山水旅游景点将重点开发。支持鸡公山—灵山、西九华山、老乐山、淮河源等风景名胜区创建5A级旅游景区，南湾湖、铜山湖等景区创建国家生态旅游示范区，支持新县、确山县、遂平县、泌阳县创建全国旅游标准化试点县。

支持体育与旅游融合发展，推动大别长淮国家登山健身步道、青少年户外运动基地、南湾湖水上运动基地和宿鸭湖环湖自行车运动基地等体育旅游综合体建设，将大别山打造成具有国内外影响力的山地户外休闲旅游目的地。

【关键词·交通】

建设阜阳至九江段高铁

铁路方面，建设京港(台)高铁阜阳至九江段，规划研究宁西客专、月山至随州铁路、邯郸至潢川铁路、南阳至驻马店至阜阳铁路。

公路方面，加快推进息县—邢集、淮滨—豫皖界、周口—南阳、濮阳—阳新高速公路建设，规划研究方城—枣阳、内黄(豫冀界)—罗山(豫鄂界)、沿大别山、许昌—邢集等高速公路。推进实施国道107、220、312、328、230、234、240等普通国道拥挤、瓶颈、低等级路段升级改造，规划实施省道204、224、225、227、328、333等升级改造工程。

水路方面，大力发展内河水运，着力推进淮河、唐河、洪河、汝河、泉河、史灌河等航运开发，加快推进淮河淮滨至息县航运开发工程建设，开工建设唐河省界至社旗段航运开发工程，建成信阳、固始等区域性重要港口。

航空方面，加快完善支线机场布局，建成信阳明港机场，规划研究潢川等支线机场，支持商城、平舆等有条件的县(区)建设通用机场。

亮点

支持固始等5县改市

《规划》提出，支持信阳市打造大别山革命老区区域性中心城市，增强对大别山革命老区区域核心辐射带动能力。推动驻马店市中心城区扩容提质，辐射带动遂平、汝南、确山等周边县城发展。支持固始、新蔡县建设地区副中心城市。

对具备行政区划调整条件的县可按规定程序有序改市，支持固始、泌阳、上蔡、平舆、唐河等人口大县按设市城市规模和标准建设。加快推进信阳市平桥区明港镇、光山县马畈镇等扩权强镇试点建设。