每到年底，各种垃圾信息和骚扰电话开始扎堆出现，侵害了广大消费者的合法权益，社会各界要求加强治理的呼声更加强烈。对此，12月15日，记者从《河南省电信条例》新闻发布会上获悉，河南将其整治举措纳入《河南通信条例》(以下简称《条例》)，通过电信行业立法的形式进行规范。

据了解，《条例》立法工作自2014年底启动，2019年11月28日《条例(草案)》经省十三届人大常委会第十三次会议一审通过。2020年6月3日，省十三届人大常委会第十八次会议审议通过了《条例》，决定自2021年1月1日起施行。河南省是继江西、辽宁、湖南省之后，全国第4个完成地方电信行业立法的省份。

“电信已不仅仅是人民群众日常通信联络的工具，而且成为支付结算、身份认证的重要载体，成为传统产业转型升级、数字经济和经济社会信息化的有力支撑。”省通信管理局党组成员、副局长方强现场介绍，随着电信业的快速发展，河南省现有的相关法规制度已不能适应新形势新情况的需要，电信业治理体系和治理能力现代化亟待立法保障，《条例》的制定势在必行。

据悉，近年来，河南电信业呈现健康发展态势，截至2020年10月底，全省移动电话用户总数达到10917.6万户，居全国第3位(其中5G用户达到1394.7万户);全省互联网用户总数达到11804万户，居全国第4位(其中，互联网宽带接入用户3081.2万户，居全国第4位;移动互联网用户8722.8万户，居全国第3位)。

“骚扰电话、垃圾信息泛滥，广大电信用户非常反感，社会各界要求加强治理的呼声强烈。” 省通信管理局信息通信管理处处长曹正刚指出，为畅通投诉举报渠道，河南省通信管理局通过12321举报中心，依托网站、电话、举报APP等方式受理公众举报，建立了骚扰电话举报、核查、分发、反馈机制。

此外，为及时制止拦截骚扰电话、垃圾短信，三家基础电信运营公司再次进行了网络平台升级，完善了用户合同管理，对通信资源进行了全面清查。据统计，2019年以来，河南省累计阻止垃圾短信发送2.9亿多条，拦截违规呼叫8.3亿多次，关停30余个95开关的短号码。三家运营商还提供了“谢绝来电”服务，用户使用该服务可以自行设置拦截骚扰电话，现在已有410万用户注册使用，日均拦截量超过200万次。

曹正刚指出，2020年1月1日起开始实施的《条例》，将重点从三方面继续强化规范管理。一是继续加强技术管控，在主叫号码鉴权、通话溯源、网络拦截、提醒预警等方面，不断更新系统功能，提升防范能力。二是继续加强业务资源管理，进一步加强新入网用户的资质核查、日常行为监管;定期清查语音专线和码号资源的使用情况;及时关闭违规使用的各类专线;加强电话用户的合同约束。三是继续加强问题线索追踪溯源,及时跟踪分析、迅速加以处置，从源头上关闭骚扰电话、垃圾短信的来源。(记者 丁倩)