12月30日，河南省文化和旅游厅关于印发《全省文化和旅游市场秩序整治工作方案》的通知，要开展旅游市场联合执法检查，以打击“黑导”、“黑社”等违法行为为重点，严厉查处未取得旅行社业务经营许可而开展的旅游活动;严厉打击通过户外俱乐部、微信群、保健品公司、培训机构等组织的非法旅游活动;重点查处不合理低价游、强迫消费(购物)、采购不合格供应商等突出问题，维护人民群众的合法权益，维护旅游市场经营秩序。

详情如下：

全省文化和旅游市场秩序整治工作方案

为加强全省文化和旅游市场监管，规范文化和旅游市场经营秩序，根据全国文化和旅游市场秩序整治电视电话会议精神，结合我省实际，制定本工作方案。

一、指导思想

各地文化和旅游行政部门和文化市场综合行政执法机构要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，提高政治站位，以文化和旅游部“体检式”暗访评估结果为抓手，举一反三，加强文化和旅游市场法检查，强化意识形态监管，依法查处各类违法违规经营行为，规范文化和旅游市场经营秩序，促进全省文化和旅游市场健康有序发展。

二、主要任务

(一)强化疫情防控不放松。各地要守牢疫情防控安全底线，按照各个市场门类的疫情防控措施指南要求，加强文化和旅游市场经营场所执法检查，指导督促文化和旅游市场经营场所落实常态防控、有序开放、预约限流错峰总体要求，落实日常消毒通风、配备防护用品、员工健康管理、入场戴口罩及检测登记等疫情防控措施。发现问题要及时督促整改，对情节恶劣、屡教不改的，要依据当地疫情防控有关政策依法从严处置。

(二)加强互联网上网服务营业场所、娱乐场所执法检查。重点检查互联网上网服务营业场所不按规定核对、登记上网消费者有效身份证件、接纳未成年人、无证经营等情况，加大对县城、乡镇、城乡结合部等重点区域执法检查力度，保护未成年人合法权益。重点检查娱乐场所违规接纳未成年人进入，未悬挂未成年人禁入或者限入标志;重点查处歌舞娱乐场所播放的曲库内容、游艺娱乐场所内未经文化和旅游行政部门内容核查的游戏游艺设备，或者擅自变更游戏游艺设备实质性内容的违法违规行为。

(三)加强演出市场执法检查。要以临时搭建舞台看台、剧场及驻唱演出、露天音乐节、大型演唱会、农村庙会等营业性演出活动为重点，加大对剧场、剧院、歌舞厅等演出场所的监管;要始终加强演出活动的内容监管，严厉查处宣扬迷信暴力、淫秽色情、危害社会公德等违禁内容的演出活动，依法取缔无证经营行为，依法查处未经审批备案的违法演出行为等情况。

(四)加大网络文化市场执法检查。要以网络表演、网络音乐、网络动漫等为重点，加强网络文化内容监管，依法查处各类违法违规互联网文化经营活动;进一步落实《在线旅游经营服务管理暂行规定》，强化在线旅游经营执法监管，严厉查处虚假宣传和利用大数据杀熟的违法行为，查处未取得质量标准信用等级而使用相关称谓和标识的行为，查处擅自屏蔽、删除旅游者评价及误导、引诱、替代或者强制旅游者做出评价的行为。

(五)加大旅游市场的执法检查。要开展旅游市场联合执法检查，以打击“黑导”、“黑社”等违法行为为重点，严厉查处未取得旅行社业务经营许可而开展的旅游活动;严厉打击通过户外俱乐部、微信群、保健品公司、培训机构等组织的非法旅游活动;重点查处不合理低价游、强迫消费(购物)、采购不合格供应商等突出问题，维护人民群众的合法权益，维护旅游市场经营秩序。

三、实施阶段

(一)自查阶段(即日-2021年1月20日)。按照“属地管理原则”，对照文化和旅游部“体检式”暗访通报的问题，举一反三，对辖区内文化和旅游市场经营单位内进行普遍排查，对自查出的问题，要逐一梳理，列出自查问题清单。

(二)整改阶段(2021年1月21日-2月19日)。各地对发现的问题进行全面整改，要对照自查问题清单，逐项明确整改措施，整改一家销号一家，不漏场所，不走过场，确保整改到位。

(三)巩固提高阶段(2021年2月20日-2月28日)。各地要对整治行动中自查问题和整改工作情况，及时开展“回头看”工作，认真检视文化和旅游市场存在的不足和问题，查缺补漏，建立健全长效机制，防止问题回潮，巩固提升整治效果。

四、工作要求

(一)加强组织领导，认真组织实施。各地要高度重视，精心谋划，周密部署，明确责任分工，狠抓落实，任务到人，责任到岗，确保整治行动取得实效。

(二)坚持问题导向，突出执法办案。各地要综合运用突击检查、交叉检查、重点检查、暗访暗查等方式，深入排查存在的各类问题隐患，畅通“12318”文化市场举报电话。要加大执法检查力度，做到有案必查、查案必严。针对突出的地区和问题，要集中执法力量，进行重点攻坚，查处一批情节严重、影响恶劣的大案要案，及时向社会公布，传导整治压力，形成有力震慑。

(三)加大宣传力度，严格督导检查。各地要采取多种手段开展法律法规宣传，开展以案释法，展示工作成效，创造良好氛围。全省文化和旅游市场整治期间，省文化和旅游厅将组织人员对活动开展进行暗访督察，对于行动迟缓、工作不力、问题突出的地区将给予通报批评。