国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的大背景下，河南在跨境电商领域该如何抢抓机遇?

11月21日下午，《中国跨境电商蓝皮书(2020)》发布暨双循环格局下跨境电商高质量发展研讨会在郑州召开，聚焦跨境电商供应链的变革与升级，探寻河南跨境电商如何在双循环大背景下高质量发展。

【亮点】郑州已拥有598家跨境电商企业

据《中国跨境电商蓝皮书(2020)》副主编、河南国际数字贸易研究院综合部部长王小艳介绍，2019年以来，我国大力支持和引导跨境电商发展，跨境电商综试区扩围，业务规模持续扩大，发展质量显著提升，发展动能不断增强，政策环境逐步完善，已经成为我国外贸增长的突出亮点和重要驱动力。蓝皮书根据发展指数研究，将我国105个跨境电商综试区城市划分为先导城市、中坚城市、潜力城市三个类别，其中先导城市15个，依次为广州、深圳、杭州、宁波、郑州、上海、北京、天津、青岛、南京、成都、厦门、东莞、珠海、重庆。

具体到河南，蓝皮书显示，中国跨境电商综试区城市发展总指数中，郑州排名第五，位居广州、深圳、杭州、宁波之后，排名在上海之前。在综试区城市发展基础指数这一细分纬度看，其TOP15的城市中有12个属于东部城市，郑州、武汉、成都是TOP15中的非东部城市，这说明当前跨境电商领头羊城市依然大多位于东部，呈现“东强西弱”的态势。

在综试区城市发展规模指数这一维度来看，郑州排名第7位。位居该纬度前列的城市具有良好的发展基础和发展环境，拥有较高的跨境电商发展规模。值得关注的是城市发展规模指数之中的指标“交易规模指数”，郑州名次斐然，位居第四位，在广州、青岛、东莞之后，杭州、宁波、深圳、上海之前。这一指数反映综试区城市跨境电商交易和进出口情况，包括跨境电商综试区进口额、出口额。蓝皮书认为，位列首位的广州拥有庞大的消费和金融基础，良好的营商环境以及港口优势明显，加上政策优势，广州跨境电商交易规模一直居全国前列。而郑州在跨境进口上增势明显。

蓝皮书指出，郑州跨境电商综试区进口额为112.5亿元，在所有城市中排名第二位，作为中部重要的中心城市，郑州一直走在跨境电商创新发展的道路上，系列政策支持和保障措施极大的激发了企业积极性，促进了郑州跨境电商产业的快速发展。虽然在区域上跨境电商发展依然呈现“东强西弱”的态势，但郑州、重庆、成都、西安等内陆城市异军突起。郑州已拥有13个跨境电商园区、598家跨境电商企业，郑州的跨境电商正处于全面增长阶段。

从反映综试区现阶段与跨境相关活动创新能力、创新主体、政府创新支持等方面相关程度的“城市发展创新指数”来看，郑州排名第3位，位于深圳、杭州之后，宁波、广州、北京之前。蓝皮书认为这些城市经济基础较好，政府出台积极创新举措，企业也具有创新精神，创新指数明显偏高。

【问题】综试区扩容，郑州先试优势在消弱

虽然郑州跨境电商规模稳固全国前列，平台和体系搭建完善、成效显著，以及运输、政策等多项创新举措，但郑州在跨境电商上想要进一步发展，还需直面存在的问题。

在河南国际数字贸易研究院办公室副主任王岳丹看来，随着综试区扩容，外部竞争环境不断加剧，郑州跨境电商进口服务试点先发优势逐渐丧失，企业招商竞争加剧。在进口上，跨境电商经过近几年发展，形成了大平台垄断局面，进口平台企业“僧多粥少”招商竞争加剧，造成部分企业战略调整以各地政策强弱为依据，不断调整仓储布局，企业资金和资源浪费。在出口方面，国内大型的跨境电商出口企业受到地区保护等的影响，招商难度大，落地概率小。

尤其值得关注的是，跨境电商中小微企业具有规模小、分布散、依托产业带布局的特点，但郑州汽车装备制造、发制品等优势产业和目前国内已经形成的义乌小商品、深圳3c电子产品、广州箱包皮具、杭州纺织等众多特色出口商品产业带差异较大，招商匹配度不高。同时，郑州综试区还具有外向型产业基础薄弱、供应链不完善，航权缺失、航线密度不够，跨境电商人才亟需，跨境电商企业融资压力大等问题，这些都需要进行解决。

【建议】河南应当发展平台经济和产业支撑

全球疫情下，跨境电商成为外贸发展的一匹黑马，增势明显。今年1-9月，继续保持52.8%的高速增长，大力发展跨境电商等外贸新业态已成为业界共识。

河南如何借此机遇，谋求跨境电商高质量发展?中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长、河南国际数字贸易研究院学术委员会主任张大卫在蓝皮书中提到，河南要发展好跨境电商，必须从模式创新、管理创新、理论创新三个维度聚焦发力。

“现在河南有平台，但还要发展平台经济。”张大卫说，平台发展起来后，就会吸引企业主体入驻。

河南保税集团总裁、河南国际数字贸易研究院理事长徐平在演讲中也提到了平台建设问题。她认为，从全球来看，从跨境电商整个链条来看，生产端、交易端都对跨境电商需求旺盛，但中间的供给端、以及物流端、支付端的集中正在制约其发展。以供给端为例，全球性的跨境电商平台越少，资源越相对集中，也意味着“大树下面不长草"。

对于河南来说，如何打破?徐平认为，需要抓大的物流平台、建立本土的交易平台、培育本土产业，实现河南跨境电商的高质量发展。

目前河南已经有郑州、洛阳、南阳三个综试区，他们将如何协同发展?

在研讨会上，河南省商务厅电子商务处处长孙琪提到，当结合郑州、洛阳、南阳三个综试区城市的发展方向、战略定位和产业基础，充分发挥各地资源禀赋，从顶层设计、体制机制、产业结构、招商引资等方面着手，推动省内三个综试区的错位互补、联动协同发展。

另外，孙琪还提到，以跨境电商B2B出口试点和许昌市场采购贸易试点获批为契机，深入研究跨境电商B2B出口在税收、外汇、产业转型等方面的问题和诉求，跨境电商如何与市场采购贸易进一步融合发展，稳固河南跨境电商领域全国领军地位，推动河南跨境电商高质量发展。(记者 杨桂芳 吴军)