国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。开封市始终把提高群众安全感和满意度作为检验平安建设工作的标准。根深方能叶茂，基层社会治理是长治久安的压舱石。“上面千根线，群众万般事”，基层社会治理压力越来越大，创新治理呼声越来越高。2020年，开封市入选全国市域社会治理现代化试点市，努力打造“政治、法治、德治、自治、智治”创新治理格局，推动基层社会步步蝶变。

“一中心四平台”的建设目的是创新社会治理体制机制，拓展各界参与渠道，提升基层社会治理的社会化、精准化、智能化水平。“一中心”，即市、区、乡镇(街道)分别建立综合指挥中心，各负其责，上下衔接，对各类事项进行收集、转办、督办和反馈;“四平台”，即统筹党建、宣传、公安、司法、应急、信访等部门力量的综合治理平台，统筹城管、农业、市场监管、生态保护等部门力量的执法监管平台，统筹政务服务、医疗卫生、社会保障、民政救助等部门力量的便民服务平台，统筹纪检监察、人大、政协、媒体、群众等监督力量的综合监督平台。

开封市依托“一中心四平台”，通过“基层点单”，确保网格问题“浮”上来。专兼职网格员和群众第一时间发现问题、上报平台，各级指挥中心(室)分析研判、智能派单、分流转办、实时监控，确保问题快速处置。作为市委、市政府社会治理“一号工程”，市、县、乡三级均成立了由党政一把手任组长的领导小组，市、县两级还分别成立基层社会治理服务保障中心，专门负责“一中心四平台”建设运行。

为精准落实平安建设各项工作任务，开封市探索制定《平安建设标准化工作手册》，形成“统筹指挥、协调联动、即时响应、有效处置、精准考评”的线上工作流程;市、县、乡三级综治中心和各级职能部门开通3万多个账号，实时上传创建动态、客观评价创建效果;开通心理服务、法律服务和矛盾纠纷调处服务，构建线上、线下融合互补的工作格局。

开封市在全省率先推出智慧综治中心建设。该中心与“一中心四平台”一体推进、实体运行，实现线上办公、线上服务、线上考评和部门联动。开封市还建立“四单一库”工作制度，明确政治安全、公共安全等6大类27项工作重点和200项责任清单，实行线上线下双交办，推动化解一大批风险隐患。

开封市做实市、县、乡三级矛盾纠纷调处中心，实行连廊式贯通、一体化运作、组团式服务;探索形成“五长联动”“小板凳会议”等一批富有特色、多元化解新品牌;完善“信访+智慧网格”机制，办结率大幅提高。依托“一中心四平台”，广大调解员发现矛盾纠纷第一时间上传，平台分级分类指派调解员赶到现场化解纠纷。

开封市划分平安一级网格4198个、平安二级网格9270个，实现全域无缝覆盖，现有专兼职网格员3万多人;探索“妇联+智慧网格+N”工作机制，推进和睦家庭创建;制订《开封市平安村(社区)创建工作实施方案》，推出“雪亮工程暨平安乡村”项目，依靠三大通信运营商新增视频监控约6.5万个，大力改造“三无小区”，全面提升基层治理效能。

作为全国市域社会治理现代化试点市之一，开封市坚持党建引领，把住宅小区作为基层社会治理的基本单元和工作着力点，市委组织部制订下发《关于开展党建引领小区治理的实施方案》，要求建立健全各级组织体系，实现所有小区党组织全覆盖，引导党员亮身份、作表率。市司法局制订工作方案，建立法治保障工作领导小组;市文明办注重引导发挥全市各级文明单位和企事业单位的示范带动作用;市民政局加大社区社会组织培育力度，推动志愿服务类社会组织参与无物业管理小区业主自治工作。

开封市的基层社会治理工作经验先后被中央政法委、河南省推荐为全国改革创新典型案例，获评省优秀改革成果一等奖。

来源：开封市人民政府