12日至13日，全市产业发展观摩推进会召开，部署下一步产业发展工作。随着全市“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓风口”理念树得越来越牢，产业发展“136”工作举措越抓越实，成效越抓越好，我市将大力培育发展十大产业集群，推动全市产业高质量发展。

大力引育创新人才 加快科技成果转化

贯彻新发展理念，立足新发展阶段，构建新发展格局，要围绕引育创新人才、抓好技术攻关、加快科技成果转化等，为产业集群培育增添活力，真正把创新落到产业上，把产业落到风口上。

会议指出，我市要大力引育创新人才，坚持政府“普惠+激励”和企业“高薪+股权”相结合，完善落实“以用为本、市场导向”的“1+22”人才政策，精准、高效、柔性引才用才。要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，建好用好科技领军人才创新驱动中心、院士工作站等高端平台，实施“项目+团队”模式，“带土移植”引进高端创新资源。要引导驻洛高校、职业院校对接十大产业需求，深化产教融合校企合作工程。要高质量推进“人人持证、技能洛阳”建设，全年完成职业技能培训30万人次，培养技能人才17万人。要加快青年友好型城市建设，推进河洛青年人才托举工程，实施万名大学生留洛计划，全年评选50个青年创新创业人才(团队)。

在加强核心技术攻关方面，我市将聚焦重点产业集群“卡脖子”技术、关键共性技术等，实施好35项重大科技专项，抓好5个“揭榜挂帅”项目，力争突破关键核心技术200项以上，形成自主知识产权300件以上。加快11家省、市产业研究院建设，借力厅市、院市会商新组建一批省级产业研究院，抓好首批75个项目技术攻关，推动214个中试项目进入产业化，全年新备案省级中试基地1家、市级中试基地3至5家。

我市还将深化科技体制改革，坚持“改革赋能”与“政策激励”并重、“松绑解套”与“放权减负”并行，完善“1+N”政策体系，完善人才绩效评价体系，深化“三权分置”改革，激发科研人员创新活力，力争全年技术合同成交额突破100亿元、增长16%以上。

加强集群招商 推动产业转型

打造优质产业集群，必须发挥优势、强化优势，按照“五链”耦合培育产业生态，精准补链强链延链，推进产业集群化精细化高端化发展。

我市将以“链式思维”加强集群招商，瞄准产业链关键环节，盯紧目标企业，点对点精准对接，打造空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链节约高效的产业链集群。

我市要以“三大改造”推动产业转型。拓展智能改造，大力推进数字产业化和产业数字化，深化5G、大数据等新一代信息技术应用，加速“企业上云用数赋智”，建成智能制造试点示范10个。深化绿色改造，争创绿色制造示范单位18家以上。实施技改提升行动，支持企业加强首台套、首批次推广应用，推动规上工业企业研发活动全覆盖。

构建创新平台体系 建设科技产业社区

聚焦打造平台型创新城市，我市将针对产业发展需求，加快构建功能完善、支撑有力的创新平台体系，聚合优质资源，加快集群发展。

强化创新平台支撑作用。我市将加快伊滨科技城规划建设，抓好高新区重振重建，推进实验室体系重塑重构，年底前落地建设省科学院成果转化洛阳基地，新建1至2家省级重点实验室。

提升专业园区发展能级。我市将全面实行开发区“管委会+公司”管理模式，支持企业以“区中园”形式打造专业化园区，推动开发区由“政府推动型”向“企业服务型”转变，通过发展平台经济、总部经济、数字经济，打造超越物理边界、线上线下融合的产业生态圈。

加快建设科技产业社区。我市将尽快完善周山智慧岛、伊滨智慧岛建设方案，加快建设洛龙区光电产业社区、西工区生命健康科技产业社区，年底前涧西区智能制造及大数据科技产业社区新培育科技型企业40家以上，新增创新平台10家以上。

壮大市场主体 激发市场活力

强龙头带动，育“专精特新”，促融通发展，我市将多措并举进一步壮大市场主体，充分激发市场活力。

做大做强龙头企业。一方面，我市要支持现有龙头企业开展投资并购、资源整合、扩大生产等，提升企业本地化配套率，实现做大做强。另一方面，要依托集群资源等优势，大力引进龙头企业，加快形成集群集聚效应。

大力培育“专精特新”。我市将精准选育、动态管理企业后备库，力争全年新培育“专精特新”企业60家以上。结合“万人助万企”活动开展针对性帮扶，对已认定和新认定的国家“小巨人”企业、省“专精特新”及上市中小企业，给予10万元至300万元奖励。

提升产业配套能力。我市将梳理产业链薄弱环节和大企业配套需求，引导中小企业瞄准薄弱环节精准补链，力争全年培育创新型中小企业200家。

创新招商方式 提高落地效率

会议指出，我市要强化“项目为王”理念，聚焦十大产业集群，通过开展资源补缺式招商、探索“对赌”双赢式招商、推动股权优化式招商等，不断创新招商引资方式，确保全年引进亿元以上产业项目160个以上。

同时，我市还要完善项目评审机制，运用市场化方式科学论证招商项目，根据评定结果确定招商方式和优惠条件，提高项目对接效率。将5亿元以上项目纳入市重点项目库，5亿元以下项目纳入县区重点项目库，对重点产业在谈项目逐个制订方案，推动早日落地。

深化“放管服效”改革 持续优化营商环境

服务企业就是服务产业发展大局。下一步，我市将以深化“放管服效”改革为牵引，持续抓好“七件事”，打造全国一流、全省领先的营商环境。

聚焦重大项目建设，我市将以十大产业集群项目需求优化要素配置，坚持有取有舍，做到“要素跟着项目走”。在审批上，年底前实现开发区范围内承诺制全覆盖。在用地上，合理保障产业用地规模，全年盘活低效用地6500亩以上。在用能上，推动更多的能源要素向十大产业集群倾斜，不断提升“获得电力”便利度。在环保上，实施差异化管控措施，确保产业集群重点项目和绩效引领型企业在管控期间连续施工。

聚焦产业投融资，我市将常态化、高效化加强银企对接，全年新增贷款500亿元以上。大力推动上市企业提质倍增，一对一帮扶在审企业、在辅导企业尽快上市。深入推进“基金入洛”工程，发挥政府产业基金引导作用，年底前制造业高质量发展基金总规模达到50亿元、全年投资15亿元。发挥政府专项债券导向作用，全力争取国开行、农发行等政策性金融。

聚焦打造良好产业生态，我市将深化“三转三优”行动，以优质服务链促进产业链壮大。精准高效兑现政策，确保上级20大类103项政策、我市稳经济发展175条措施直达惠企、尽享快享。

来源：洛阳市人民政府