7月19日，因优化营商环境工作成效突出，市委书记马富国代表鹤壁市在全省上半年经济运行调度暨优化营商环境工作电视电话会议上作发言。

这是省委、省政府对鹤壁强力推进经济社会高质量发展的认可，更是对鹤壁市聚智聚力优化营商环境的鼓励与鞭策。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。城市高质量发展，离不开优越的营商环境。优越的营商环境犹如“强磁场”，吸引大项目、好企业纷纷落地。

近年来，鹤壁市认真落实省委、省政府决策部署，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的命门之穴，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”为目标，以提升市场主体便利度、满意度、获得感、安全感“两度两感”为导向，着力解难题、破困局、育新机，书写了一张让全市人民满意的答卷——营商环境评价连续四年全省第三，淇县、淇滨区分列全省县(市)、市辖区第一，获评全省优化营商环境创新示范市。

化繁为简，让企业办事更便利

在刚刚公布的2021年河南省全域营商环境评价结果中，鹤壁市项目保障评价、政务服务评价分别位居全省第一、第二。

项目为王，发展为要。2021年，鹤壁市进一步深化“放管服效”改革，创新项目建设保障机制，制定市县两级“四保”白名单企业(项目)库，推行“标准地+告知承诺制”、容缺办理、并联审批、联合验收。

今年上半年，鹤壁市省重点项目投资进度全省第一，引进省外资金增幅全省第二。值得一提的是，海思威视5G智能终端制造产业园项目从签约落地到投产达效仅用了3个月，海昌智能科技项目9个月建成投产，前三期“三个一批”项目综合评价全省第一。

政务服务有温度，市场环境有热度。在鹤壁，享受“一次告知、一表申报、一窗受理、一网通办、一次办结”的政务服务，已经从企业经营者的愿望变为现实。

2021年，全市上下协同推进流程优化、智慧服务，在全省率先建成基于“一张蓝图”的工程建设项目审批系统和智慧党政服务平台、5G政务服务大厅，推行“有诉即办”“无差别全科受理”模式，窗口数量缩减48%，办事效率提升30%，全程网办事项达到98.6%。建成投用的“鹤必达”政策直达平台，让2447条惠企政策实现了“秒推直送”。

纾困解难，让企业经营更满意

今年年初以来，市金融工作局对地方法人金融机构发放的普惠型小微企业贷款，按照贷款余额增量的1%给予资金奖励，鼓励其做好企业融资服务;

2021年3月以来，市质检中心上门服务企业203家，为企业进行压力表免费检定，节省企业费用185万元，保障企业安全生产;

…… ……

纾困解难，助企发展，这样的例子不胜枚举。鹤壁市将解决市场主体最关注、制约发展最突出的痛点难点堵点问题作为重要任务，扎实开展“万人助万企”活动，用真情服务换来了企业的真心满意，企业满意度调查连续三年排名全省第一。

目前，全市以企业服务管家为核心的“五位一体”服务专员已增派至4377名，实现了三次产业、“四上”单位、成长型中小企业全覆盖，今年上半年帮助企业解决问题4428个。

值得一提的是，面对疫情、行情冲击，鹤壁市创新实行“审批线上办、诉求线上解、用工云招聘、融资云对接”工作模式，开展“访千企、解难题、促发展”等活动，帮助企业招工3.6万人、融资148亿元、办理留抵退税13亿元、减免税费17.7亿元，举办产销对接活动61场、达成合作意向金额12.9亿元，组织生产企业与31家运输单位开展物流对接，保障了企业稳定生产。

截至6月底，全市实有市场主体数量同比增长17.2%，在库规模以上企业数量同比增长12.7%，工业技改投资增幅、技改项目开工率和投资完成率、工业项目开工率和投资完成率等5项指标均居全省第一。

法治护航，让企业扎根更安心

7月初，市人大常委会公布关于推进“五位一体”服务工作机制落实的决定。决定明确了“五位一体”服务专员工作职责、服务对象的范围、服务专员的派出及管理、服务期限的设定、服务专员的责任落实、政策保障、工作监督等内容，为鹤壁市营商环境进一步优化及推进“万人助万企”活动有效开展提供了坚实的法治保障。

法治是最好的营商环境。法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。该决定的施行，正是鹤壁市积极打造法治化营商环境，全力保障企业合法权益的体现。

近年来，鹤壁市深入推进“护航”“暖心”“清风”工程，出台构建亲清政商关系“十要十不准”，确定214名企业护航员，选聘148名廉政监督员，相关经验做法获得中纪委肯定推广。制定了优化营商环境工作激励与责任追究实施办法，完善43项法治化营商环境机制，推行“首错免罚”等柔性执法方式，建立“互联网+营商环境”投诉平台，开通24小时服务专线，保障企业反映问题“事事有着落”、合法权益“时时受保护”。建立常态化“理旧账”机制，为132家企业解决了长期困扰的不动产登记问题，党政机关欠款在全省率先实现动态清零，让企业既有恒产、更有恒心，让鹤壁成为市场主体投资兴业的一方净土。

培优生态，让企业发展更健康

智慧交通全天候提醒市民安全出行，京东无人超市让顾客无需排队快速购物……京东、华为、360等数百家高科技企业云集的鹤壁5G产业园，已经成为鹤壁市招商引资的“活名片”。

近年来，鹤壁市以“推动产业发展、支持企业壮大、建强企业家队伍”为抓手，全力打造企业健康发展的最优营商环境。

聚焦“四优三新”主导产业发展，鹤壁市实行“营商环境+产业生态+招商体系”模式，引进了京东、华为、360、航天宏图、龙芯中科等29家头部企业，吸引了519家数字经济企业集聚发展，天海集团带动358家关联企业到鹤建厂，“五链耦合”的产业生态加速形成。

聚焦企业发展壮大，鹤壁市设立市民营企业发展服务中心，组建了8个行业专家委员会，指导“四上”企业开展对标提升行动，国家级“专精特新”小巨人企业达到9家，8家企业进入“2021河南民营企业100强”系列榜单。

聚焦企业家健康成长，鹤壁市在全省率先启动新时代民营经济“两个健康”示范市创建，建成市县乡三级民营企业家学院，实施新生代企业家培养行动，两名企业家入选首届河南省民营经济“出彩河南人”十大年度人物，全国工商联促进“两个健康”工作现场会在鹤壁市召开。

优化营商环境是“永不竣工的工程”，蓝图宏伟而奋斗艰巨。

市发改委党组成员、市优化营商环境服务中心主任付宁表示，下一步，鹤壁市将认真贯彻落实全省上半年经济运行调度暨优化营商环境工作电视电话会议精神，锚定“全省第一、全国一流”目标，对标营商环境评价体系，靶向开展营商环境优化提升行动，以更有力的举措、更强劲的势头，努力打造优化营商环境“升级版”，擦亮鹤壁营商环境“金字招牌”，创建国家营商环境创新试验区，为建设新时代高质量发展示范城市聚势赋能。

来源：鹤壁市人民政府