党的十八大以来，商丘市全市上下深入贯彻党的十八大、十九大及十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，充分发挥投资的关键作用，实施了一系列促进投资增长的政策措施，积极扩大有效投资，全面推进项目建设，加强社会事业和民生保障，全市固定资产投资稳中有进，投资结构不断优化，成为助推全市经济稳定增长的重要支撑。

一、投资保持稳定增长，结构持续优化

(一)投资总体保持稳定增长。党的十八大以来，面对复杂的外部环境以及新冠肺炎疫情冲击带来的风险挑战，全市迎难而上，积极应对，着力扩大有效投资，固定资产投资总体保持稳定增长态势。2013-2021年，全市固定资产投资年均增长13.6%，高于全省年均增速1.9个百分点。

(二)投资结构不断优化。党的十八大以来，商丘市投资结构不断优化，第三产业投资占比提升。2013-2021年，全市第一产业投资年均增长23.0%，第二产业投资年均增长11.3%，第三产业投资年均增长16.9%。第一、二、三产业投资比例由2012年的1：64.5：34.5转变为2021年的1.6：39：59.4，形成服务业转型升级、工业提质增效、农业产业倍增的“三二一”结构。

(三)民间投资活力进一步彰显。党的十八大以来，商丘市持续优化投资环境，保护和激发市场主体活力，促进民间投资高质量发展，民间投资保持平稳较快增长态势。2013-2021年，全市民间投资年均增长10.7%;民间投资占固定资产投资的比重保持在69%以上。2021年，全市民间投资同比增长10.7%，占固定资产投资的比重为71.0%，拉动全市投资增长7.4个百分点。

二、投资主体多元化，资金来源多样化

(一)投资主体多元化。2017年，商丘市政府出台《关于进一步完善招商引资工作机制的意见》，着力聚焦工业项目引进和产业集群培育，发挥资源优势，壮大主导产业，完善城市功能，为建设承接产业转移示范市提供产业支撑。从控股情况看，2021年私人控股投资占全市固定资产投资的比重为58.7%，国有控股投资占比为35.7%，其他控股占比为4.0%，港澳台商控股投资占比为0.9%，外商控股投资占比为0.4%，集体控股投资占比为0.3%。从登记注册类型看，2021年私营有限公司投资占全市固定资产投资的比重为39.3%，其他有限责任公司投资占比为31.5%，国有企业投资占比为20.1%，国有独资公司投资占比为4.0%，私营独资企业投资占比为2.1%。

(二)资金来源多样化。商丘市政府出台支持企业加快资本市场融资奖励办法，加快企业进入资本市场，拓宽融资渠道，提升企业竞争力，带动全市产业转型升级和结构调整，营造政府支持、企业参与的良好氛围。2021年，全市投资项目的自筹资金占全部资金的比重为87.4%，其他资金占比为7.9%，国内贷款占比为3.5%，国家预算资金占比为1.2%，利用外资占比为0.1%。

三、产业投资快速发展，推动经济转型升级

(一)农业农村生产生活基础不断加强。党的十八大以来，商丘市农业科技进一步提速，高标准农田加快建设，粮食生产核心区建设稳步推进，观光农业、休闲农业、订单农业等现代农业新业态蓬勃发展，美丽乡村建设依次展开。2013-2021年，全市第一产业投资年均增长23.0%，高于固定资产投资年均增速9.4个百分点。2021年，全市建成交通运输场站乡镇综合服务平台22个，农村公路总里程2.23万公里，“四好”农村路省级示范县2个，省级万村通客车示范县9个。在夏邑县中合万家田园综合体项目、龙港湾田园综合体等项目的推动下，现代乡村产业体系的逐步构建、一二三产业的融合发展等为乡村振兴提供了重要的物质基础。

(二)现代化工业体系逐步完善。党的十八大以来，商丘市持续推进供给侧结构性改革，为发展先进制造业腾出发展空间和资源，布局高端装备制造、新材料产业、智能制造等先进制造业，培育出食品制造、装备制造、纺织服装及制鞋等产业集群，着力推进工业企业技术改造，加快新旧动能转换，推动工业经济高质量发展。2013-2021年，全市工业投资年均增长11.3%，其中工业企业技术改造投资年均增长19.8%。2021年，全市工业投资同比增长9.3%，占固定资产投资的比重为39.0%，拉动全市投资增长3.6个百分点。分工业板块看，五大主导产业投资同比增长10.4%，占全市工业投资的比重为41.3%;高成长性制造业投资同比增长2.8%，占全市工业投资的比重为51.0%;战略性新兴产业投资同比增长33.1%，占全市工业投资的比重为18.7%。睢县足力健鞋业有限公司年产1亿双老人鞋项目、神龙宝鼎新材料有限公司双零铝箔生产基地等项目相继投产，为全市经济发展注入新动能。

(三)现代服务业投资提速发力。党的十八大以来，服务业在促进经济增长、拉动就业等方面发挥着“稳定器”作用，加快服务业投资是优化经济结构、转换发展动力、保障和改善民生、推动经济社会持续健康发展的重要力量。2013-2021年，全市服务业投资年均增长16.9%，高于固定资产投资年均增速3.3个百分点。2021年，全市服务业投资占全部投资的比重为59.4%，比2012年提高24.8个百分点。大型商业综合体不断涌现，销售模式快速变革，现代物流竞相发展，通达效率快速提升，生态环保投资成为新导向，既要“金山银山”也要“绿水青山”的观念深入人心。2021年，生态保护和环境治理业投资同比增长106.8%，交通运送、仓储和邮政业投资同比增长44.5%，租赁和商务服务业同比增长33.5%。在绿地中央广场项目、虞城县高新技术创业服务中心(虞城中国五金工量具产业生态城国家级科技企业孵化器)等项目的推动下，传统服务业转型升级，新产业、新业态等服务业投资快速增长。

四、基础设施投资全面加强，巩固经济发展基础

(一)交通运输投资成绩斐然。党的十八大以来，商丘市不断加大对交通运输业的投入力度，全市铁路、快速通道、航空、航运等项目加快建设，“米”字形综合立体交通网络逐步建立，交通区位优势不断显现。铁路方面，商丘市加快推进铁路客货运枢纽建设，重点推进民权高铁客运站、商丘高铁客运站、商丘新区高铁客运站建设，完善高铁站附近商业和商务配套设施。兰考至菏泽城际铁路民权段建设顺利推进，京港台高铁商丘段枢纽工程将于2022年年内开工建设。公路方面，阳新高速宁陵至沈丘段、沿黄高速民权段、兰沈高速民权段等项目开工建设。“三环九放射”市域快速通道一期工程5条路、环城高速3个出入口全部建成通车。农村公路通车里程突破2万公里，公路密度居全省第1位。航空方面，民权通用机场于2021年8月份实现首飞，商丘机场批复所需要的前置工作已完成。内河航运方面，重点实施沱浍河、涡河航运开发工程，新增沱浍河四级航道85公里，打通了豫东地区通往华东及长三角地区的两条水上运输通道。

(二)教育投资力度不断加大。党的十八大以来，商丘市积极推进集团化办学模式改革，采取“名校+薄弱校”“名校+新建校”等多种形式实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用。全市共组建了50多个义务教育集团，带动了152所薄弱学校提升发展，促进了义务教育优质均衡发展。2021年，全市教育投资同比增长61.5%，高于全市固定资产投资增速53.2个百分点。

(三)卫生和社会事业投资补齐民生短板。党的十八大以来，随着经济社会的发展，人民群众对医疗卫生服务的需求与日俱增，带动了卫生和社会事业的快速发展。2021年，全市卫生和社会工作投资同比增长168%，占固定资产投资的比重为2.2%。其中，卫生投资同比增长208.5%，占固定资产投资的比重为2.1%。商丘市中医院整体搬迁扩建、商丘妇女儿童医院、谷熟镇医养结合养老社区小镇等项目加快推进。

来源：商丘市人民政府