河南食品安全情况如何?小作坊、小摊点管理到位吗?新形势下有何监管难点?又该如何改进?河南省十三届人大常委会第二十一次会议正在郑州召开，关于检查《中华人民共和国食品安全法》和《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》贯彻实施情况的报告(以下简称“报告”)提请会议审议。

【落实】全省餐饮单位“透明厨房”覆盖率达76.6%

食品安全事关人民群众生命健康安全!报告显示，全省已建立健全党政食品安全工作责任制，加大食品安全投入保障，今年安排食品监管资金5497万，用于食品抽检、风险监测、食安监督、食品安全县创建等。

在严格企业主体责任的同时，加强公众监督。在全省全面推行“透明厨房”“透明车间”建设，实施“互联网+透明厨房(车间)”工程。目前，全省餐饮单位“透明厨房”覆盖率达76.6%，其中，学校食堂覆盖率达98.49%，家长可以通过手机实时看到孩子在校饮食加工场面。

此外，全面推进诸如婴幼儿配方食品、乳制品等重点产品追溯体系建设，开发信息化追溯体系。

【问题】网络订餐兴起，存在无证商家入网经营等监管空白

检查过程中，也发现了一些问题。

报告指出，我省全域性食安基础相对薄弱。我省是农业大省、人口大省，大农业、多农民、小企业的特点突出，仅“三小”企业高达40万家，总体上这些企业标准化、规模化、集约化程度低，“多、小、散、”的状短期难以改变。

我省食用农产品进入市场渠道宽泛，存在产地各类环境污染风险，势必影响农产品安全质量;种养殖环节农药兽药残留、违禁使用限制农药兽药、过量使用抗生素等问题仍然存在，部分农业生产者未严格执行农药安全间隔期或休药期制度。

此外，随着网购食品、网络订餐、跨境购物等新型食品业态出现，存在第三方网络平台对生产经营者监管不力，无证照商家入网经营、卫生环境质量参差不齐、送餐过程随意等监管空白，给食品安全监管工作带来新问题、新挑战。

【建议】网络食品销售缺乏依据?建议适时修订“三小条例”

针对相关问题，报告给出了整改建议。

其中提出，要加大重点领域治理力度。“三小”治理、城乡结合部和广大农村食品安全治理依然任重道远，要加强这些薄弱领域的系统治理。

身处信息化时代，要建好用好食安信息化平台，要用大数据、智能化、网络化信息渠道实施食安的源头治理、全程管理，实施好政府、社会、媒体全面深度监管、社会共治，大力提升信息化社会食安治理效能和水平。

此外，报告提出，可适时修《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》。我省“三小条例”颁布实施以来，在保障食品安全、服务民生就业中发挥了重要作用。但随着新形势的发展，也存在一些亟待重视和解决的问题，如“三小”范围难以界定、不同生产经营主体“同案不同罚”、网络食品销售缺乏依据、退出机制不完善等，建议适时对“三小条例”修订完善。(记者 段伟朵)