郑州市“一环十横十纵”道路综合改造工程开展以来，金水区深刻践行以人民为中心的发展思想，围绕打造“活力街道、特色空间、高效交通”示范性街道这一目标，牢牢把握“两优先、两分离、两贯通、一增加”等建设理念，通过包括市政交通、景观绿化、建筑立面等在内的道路综合改造工程，推动辖区品质进一步提升，持续改善人居环境，不断增强市民获得感幸福感。

扛稳责任 克难攻坚

道路是城市的血脉和筋骨，体现一座城市的精气神。道路有机更新是推进城市有机更新的重要切入点，能够有效激发老城区活力，带动城市形态、业态、功能更新。

为治理交通拥堵、停车难等“城市病”，不断提升城市道路交通治理能力，去年11月，《郑州市城市道路综合改造工程实施方案》印发。按照该方案，从去年12月到2021年12月，郑州市将分3期实施“一环十横十纵”道路综合改造工程，其中“一环”为三环快速路，“十横”为三全路、东风路、农业路等10条东西走向主要道路，“十纵”为中州大道、未来路、经三路等10条南北走向主要道路。

2021年年底前，郑州市将完成“一环十横十纵”道路路面、交通设施、雨污水管网增容、水电气暖及通信管线等配套设施建设、架空线缆入地、街道景观绿化及城市家具、沿街建筑立面改造提升工作，通过道路综合改造工程带动城市管理提升与人居环境改善。

工程实施中选取示范路段先行开展改造工作，通过综合评审、群众参与完善方案，成熟后再全面推开。改造任务将按照先地下后地上的原则，有序推进。

在郑州市“一环十横十纵”道路综合改造工程中，金水区承担了重要任务。据介绍，郑州市“一环十横十纵”主干道改造共计21条路382公里，涉及金水区14条路95公里。其中一期工程全市共7条，涉及金水区4条路20公里。另外，该区今年还要完成71条支路背街改造。

作为郑州市中心城区，金水区道路综合改造腾挪空间小，施工难度大;省直单位多，协调难度大;建筑密度高，拆迁难度大。该区扛稳责任，克难攻坚，牢固树立抓道路有机更新就是抓环境、抓发展、抓民生的思想，切实增强责任感和紧迫感，高位谋划，高标推进，目前，3条示范路段道路已全部完成，其余一期工程已于6月份开工，目前基本完成。

在设计施工过程中，金水区本着“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，通过设计改造，解决城市公共空间中存在的安全问题、功能问题、舒适问题与管理问题，提升城市空间环境品质。依据金水区环境现状，提取与挖掘金水元素，系统打造金水特色城市家具系统。通过改造，让市民在城市公共空间中更舒适、更方便、更安全。

系统思维 统筹推进

在这次道路综合改造工程中，金水区严格按照规划设计要求，注重“以人为本”和“功能提升”，注重“科学统筹”和“因地制宜”，注重“美化增彩”和“成本控制”，力求以“工匠精神”和“绣花功夫”精耕细作，将百姓群众所需、所急、所盼、所想作为改造的根本出发点牢牢把握，重“面子”更重“里子”，重“美化”更重“功能”，重“靓丽”更重“成本”。

该区把道路综合改造作为城市有机更新、新旧动能转换、发展水平提升的重要载体，与核心板块建设、城中村改造、老旧小区改造以及创新经济发展统筹考虑，优化提升业态，增强道路改造的社会效益和经济效益。

以经三路农科路道路综合改造为例，金水区全面系统地改造街道的U形空间，即建筑立面、人行道、景观和城市家具，对其统一色彩、统一标准、统一元素。同时延续农科路酒吧街业态，以节点景观、城市家具和雕塑标识为亮点进行特色打造，体现酒吧街的特点。着重对环境色彩进行调整，将地面色彩降下去，系统改造周边建筑的色彩与材质，将原有纷乱的色彩统一起来，增强城市环境协调性与舒适度。将原有的高台和传统的底商台阶结合景观打造成集生态景观和人流通行功能于一体的艺术台阶，提升城市营商环境，增加城市艺术气息，同时更好地为商家服务。这一改造带动了农科路酒吧特色街区的整体提升，腾挪空间集聚国内外知名企业，有利于更好地打响夜经济品牌。结合沿线东西韩砦、枣庄等改造项目，提升了土地价值，提升了城市品质。

金水区从道路空间入手，因地制宜，拆除违章建筑，优化空间布局。丰产路街道办事处主任郭俊伟说：“我们坚持把违建的整治作为道路综合改造的前提，先行一步，把70%的精力用在服务群众解决问题上;20%的精力用在这个管理上;10%的精力用在最后的执法上。这一‘721’工作法赢得了沿街单位、商户和居民群众的理解支持。”

为了加快城市道路环境系统化、标准化、国际化改造提升，金水区还建立了总设计师制度，聘请国内权威设计单位对每条道路和节点改造总体把关，选取黄河路京广路等七大节点重点提升，与周边街区相融合，因地制宜设置生态停车场、交互空间、足球场、街角游园、公厕等设施，塑造精品景观，突出功能改造。

经常性的破土挖沟是城市道路改造中的通病。金水区坚持整体布局和系统思维，提前做好改造方案，快速推进工程进度，协调各单位做好强弱电缆“上改下”，迁改电力、交通、照明、通信等电箱等工作。协调供电部门完成经三路、黄河路沿线110千伏高压线入地改造;热力公司完成经三路和黄河路热力管道改造;协调市供电公司、灯饰处完成占压人行道的变电箱改造;协调市交警支队、铁塔公司、各通信运营商完成各类箱体的规整;协调电力、公安、交警、路灯等单位联动实现多杆合一。同步扩容更新给水、燃气、热力、雨污水等配套管线，铺设陶瓷透水砖，实施树穴连通，改造建筑立面，营造出开阔疏朗、美观整洁的街区空间，避免了重复破路的问题，最大限度降低对群众生产生活的影响。

以人为本 因地制宜

金水区牢固树立“道路”向“街区”转变的理念，坚持以人为本，做到“两优先、两分离、两贯通、一增加”，即行人优先、非机动车优先，人机分离、机非分离，人行道贯通、非机动车道贯通，增加人行过街设施，全方位提升绿化水平，同步推进市政管线“上改下”，更好发挥道路有机更新的综合效益。

统筹现状道路的路幅流量、周边环境、群众需要等客观条件，通过综合改造一揽子解决交通拥堵、城市内涝、建筑退界、停车困难、人车混行等突出问题。普通路段常规打造、重要节点重点打造，不搞“一刀切”，该区根据实际，对多个重要节点路口进行渠化处理，增加行人二次过街设施、发光斑马线，改造北三环积水点，建设纬五路下穿隧道，协调顺河路周边退界增绿。围绕疏堵结合，从实际出发解决“停车难”问题，因地制宜、科学选址，在经三路农科路、城东路顺河路建设停车场，把群众“停车难”变成群众“齐点赞”。

经三路农业路附近多年来存在交通“肠梗阻”现象。在此次改造中，金水区对经三路沿线移动河南公司、明鸿新城、省地震局、财富广场等单位占用道路红线的建筑、围墙、高台进行拆除，拓宽非机动车道，增加人行道，有效实现了人非隔离，提升了交通通行安全状况，彻底解决经三路交通“肠梗阻”现象。与此同时，想方设法降低农业路高架桥对景观的影响。该区用“七彩”装饰城市高架桥，柔化“钢筋水泥森林”，用明亮的色彩作为基底，高架立柱由中心向四周喷涂由冷到暖的七彩渐变色，立柱侧面彩绘的几何图案兼导向功能与美化效果，营造活力多姿的城市氛围，丰富市民的通行愉悦感，打造独树一帜的“金水彩韵”。高架桥周边的绿化进行“透绿”设计，将人行道与街角公园融合在一起，让市民通畅出行、舒心休憩。节点绿化则营造大树、缓坡、草地的可“迈入”式场景，增加公共空间可达性，增强市民活动的舒适度。

而顺河路城东路更注重视觉的层次感和设施的功能性，把公共空间打开，设置公共停车场、非机动车停车区、五人足球场以及公共绿地，为市民提供舒适的景观空间与运动场地。

该节点作为重要节点，依据大路口大改造原则，进行重点改造。拆除西北角紫荆山公园与人行道交界处高台墙及围墙，拆除西南角升达艺术馆外围围墙及占用人行道门卫房，为人行道拓展空间;东北角增加5人足球场、生态停车场，为周围群众提供运动休闲场所，同时满足停车需求;西北角及西南角公园及绿地增加景观台阶，丰富人行道周边绿地景观层次。增加直饮水机、非机动车充电设施，满足群众生活需求。设置特色树池篦子，融入金水元素;机动车道由双向4车道调整为双向6车道。

“郑州的许多路口线杆太多，未来路顺河路周边的线杆多达三四十个，占用空间，影响视觉。”代建金水区道路工程的郑州金达公司总经理邹会芳介绍，“此次道路综合整治中，金水区把路灯、指示牌、监控头、信号灯、信号杆等多种道路杆线进行整合，未来路顺河路周边的线杆只剩下12个，有些小路口只剩下8个。”

看到新竖立起的“多杆合一”，郑州市民钟传林称赞不已，“照明灯杆、交通信号灯杆、交通标识牌杆、道路指示牌、电子监控杆，这么多线杆既浪费资源，又浪费空间，对城市景观也是一种破坏。改造之后，看起来清爽多了。”

问需于民 建管结合

逐门逐户对居民群众征求改造意见，最大限度地满足周边群众需求。针对居民小区墙面弱电管线随意拉设、部分楼顶防水破损等问题，在建筑立面改造中统筹考虑一并实施，直到群众满意。坚持以管理统筹设计与施工，建管结合，回归管理本质。在多个重要节点增加非机动车停车位，合理规划停车区间，保障群众出行顺畅，营造整洁有序舒适愉悦城区环境。利用街头闲置空地，布局街角绿地、口袋公园和小型游园30余处、增加绿化面积5.02万平方米;结合老旧小区改造，新增非机动车停车位1200个、机动车停车位180个、电动车充电桩190余个，加设空调罩3250个、座椅203个、直饮水机10个、改造公交港湾37个，道路功能和城市管理的同步提升，极大增进了群众的获得感和幸福感。

黄河路与京广高架桥的下交叉口，周边建筑以居民区为主，路口有多个地铁出入口，人流量较大，市民对非机动车停车需求大。金水区积极回应群众呼声，在地铁口周边可利用区域设置非机动车停车区，并配置充电设施，西南角拆除中铁七局违建配电房，保证人行道贯通，人流畅通。同时，将路边停车移出弧线段人行道，增设层次丰富的绿化景观，提升空间品质。

南阳路与黄河路交叉口作为重要的交通枢纽，周边老旧小区较多，居民密度大，对亲子空间和停车场需求较大。金水区在道路综合改造中，将公共文化空间、景观休闲空间、地标空间、亲子互动空间以及停车等公共服务空间集于一体，构建一个占地小、容量大的地下停车场，解决区域内停车难、停车乱的问题;打造具有金水特色的地标性构筑物，使“艺术金水，魅力金水”深入人心;不同主题的休闲娱乐空间给人们带来了不同的娱乐体验，各式的互动设施增添了趣味性的同时也促进了人与人之间的互动沟通。经过改造，该地块价值得到提升，带动辐射范围内经济的全面发展。

金水区区长魏东说：“道路是城市风景的独特延展，是城市的血脉和筋骨，体现一座城市的精气神。金水区‘一环十横十纵’道路综合改造秉承‘道路’向‘街区’转变的理念，坚持以‘绣花功夫’和‘匠心精神’抓施工管理，精准发力，全域提升，从而呈现出一种可流传、可阅读的城市道路风貌。”

针对市民对高品质环境的需求，该区坚持把道路综合改造工程作为精品工程进行锻造打磨。在项目施工中，选派经验丰富的施工劳务队伍，配足各类专业管理人员，开辟专门试验样板路段，反复试验，打磨效果，定标定样，达标推广，利用多层级、多手段严格把控施工效果。

党建引领 共享共治

金水区通过整合各类资源要素，夯实基层党的执政根基，践行共建共治共享理念，实现了党建与治理、发展、民生等工作的同频共振、同向发力，走出一条党建引领、推动城区高品质建设的路子。

充分发挥区域化党建优势，该区积极协调河南省军区恢复“住改商”，河南省机关事务管理局、河南省公安厅、河南省人民医院、河南省粮食局、中国移动等单位拆除违章建筑，增加了道路空间。金水区“一环十横十纵”道路综合改造工程一期4条道路共拆除违章建筑196处、36万平方米，腾挪出4000平方米空地，用于电箱迁改、街角绿化、道路渠化等。通过道路综合改造，实现了市容环境、交通秩序、管理水平和城市品质同步提升，形成了党建引领、政府主导、单位主动配合、群众积极参与的共驻共建共治共享社会治理良好格局。

同时，依托区域化党建优势，该区还发动公共单位与居民群众共建街区。花园路街道党工委书记张俊英说：“我们坚持区域党工委牵头，区域党建发力，以街区最美丽、群众最满意为目标，凝聚最广泛的共识。改造过程中，河南省供销社、河南省公安厅带头拆除违章建筑，丰乐园轻易酒店、紫荆山宾馆自己出资整治建筑立面，河南省人民医院主动腾挪空间，建设一类公厕，实现了街区共建、环境共享的工作格局。”

在认真总结经验教训的基础上，金水区下一步将提升管理水平，按照“先地下、后地上”“先立面、后地面”“并联交叉推进”的原则，根据郑州市委市政府核定标准，尽早启动其他路段建设，将环境提升与实际需求有机结合，持续打造精品工程，高标准完成“一环十纵十横”改造任务。

金水区委书记张红伟说：“发展环境是城区竞争的核心要素。当前和今后一个时期，我们要以‘三项工程、一项管理’为抓手，以统筹推进道路综合改造为切入点，全面优化城区发展环境。强化系统思维、统筹理念、科学精神，把好设计关、成本关、施工关、养护关，确保道路改造的品质性、前瞻性和引领性，以此带动城区形态、业态、功能、品质的大提升。”(记者 徐建勋 冯刘克 赵志浩)