3月1日记者获悉，济源产城融合示范区促进全域土地利用提质增效行动实施方案印发。

实施方案提出总体目标为：全面盘活存量建设用地空间，年均批而未供、闲置、低效用地消化处置率达到20%以上，基本完成零散土地整治及历史遗留问题用地手续完善工作，全面建立工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度，力争经过3—5年的努力，使批而未供、闲置和低效用地得到充分利用，新增建设用地规模得到有效控制，节约集约用地水平明显提高，土地要素保障能力明显增强，亩均投资强度和产出效益明显提升。

实施方案包含五大主要任务：

一是绘好产业集聚区规划“一张图”。于2021年6月底，建立完善区域评估制度框架和管理体系，完成辖区内区域评估工作并全面实施;于2021年年底前，高水平编制产业集聚区国土空间规划(2020—2035年)，与产业集聚区总体发展规划相互衔接，形成产业集聚区规划“一张图”。

二是织密产业集聚区用地政策体系“一张网”。于2021年6月底前，研究确定产业集聚区亩均工业税收目标，研究制定工业用地“标准地”亩均投资强度、亩均税收、容积率3项主要控制性指标，制定“标准地”出让、全生命周期管理相关配套政策和具体实施细则。

三是打赢存量低效用地盘活攻坚战。于2021年3月底前，全面摸清存量低效用地底数，建立包括地块基本信息、形成原因、处置措施、完成时限、责任单位等要素的工作台账，实施存量用地盘活动态管理;于2022年年底前妥善处置批而未供和闲置土地。对非企业原因形成的未供即用土地，在符合产业准入、生产经营稳定、达到约定的投入产出水平的，以项目开工时间为出让起始时间，合理确定出让底价后于2021年9月底前补签出让合同，完善用地手续，已缴纳有关价款的，不再重复缴纳;于2021年年底前，分类推进低效工业用地再开发，对停建缓建类、停产半停产类、产出未达标类、开发未达标类等各类低效用地按照“一宗一策”的原则，明确措施，建立台账，通过政府收储、土地使用权人自主开发等方式，稳妥有序、分类推进低效工业用地盘活利用。

四是打赢工业用地“标准地”出让攻坚战。于2021年年底前，全面推进工业用地“标准地”出让。组织制定拟出让工业用地“3+N+1”控制性指标体系，将亩均税收、亩均产值、环境标准等指标同规划指标以及消防、配套设施等建设条件，一次性公示、纳入建设用地出让条件。土地出让后采取“标准地+告知承诺制”审批模式，缩短开工前审批期限，推进企业开工建设。

五是开展产业集聚区土地高效利用评价。于2021年年底前，对产业集聚区节约集约用地情况进行全面评价。