校园内绿意盎然、花香四溢，教室里窗明桌净、设施齐备……9月16日，在位于南阳市宛城区的第二完全学校，满耳是书声琅琅，满眼是生机勃勃。

第二完全学校是南阳已经投入使用的8所十五年一贯制完全学校之一。该校负责人告诉记者，学校与南阳师范学院、南阳一中优质资源对接，实行“一校三部”管理模式，三个学部的管理和教学独立，但游泳馆、报告厅等公共设施可以共用，“明年7200个学位可全部招满，全部实现小班教学。”

2017年以来，南阳市委、市政府以满足群众对优质教育资源的需求为出发点，强力推进中心城区完全学校建设，将利用5年时间在中心城区建设20所完全学校。今年秋季学期，已有8所完全学校全面招生。

南阳市委书记张文深告诉记者：“十五年一贯制完全学校的建设，不仅是有效破解中心城区‘大班额’‘入学难’的重要举措，而且可以拉大城市框架、完善城市功能、带动区域经济发展，对南阳高质量建设大城市具有重要战略意义。”

南阳于1994年撤地设市，受原有城市框架限制，优质教育资源都集中在老城区，而且校园普遍狭小、设施落后，布局与数量已经远远不能满足群众需求。随着经济社会快速发展和城市建设步伐加快，中心城区人口急剧膨胀与有限学位之间的矛盾日益加剧，“超大班”在南阳市中心城区中小学屡见不鲜。

南阳市十五小校长常春环对此感触颇深：“一推开门，黑压压都是小脑袋，孩子们写字只能把一只胳膊放在桌子上，有时候教室门都开不开。”

民之所望，政之所向。南阳市委、市政府将中心城区完全学校建设列入重大民生工程，在财力非常紧张的情况下，硬从“牙缝”里挤出财政资金，自2017年起实施中心城区完全学校建设五年规划，连续五年每年在中心城区新建4所完全学校。

建校难，难在资金和土地。南阳作为农业大市、人口大市，财力有限，中心城区土地资源更为紧张。为此，该市充分利用国家投融资政策，采取多种模式进行投融资，确定完全学校建设按照“市区共建、以区为主、区建区有区管”原则，建立完善建设投入分担机制。在土地问题上，以符合新高考、新教改、新课改为要求，超前规划，将最金贵的商业用地、建设用地调规为教育用地，采取相对集中、科学分布的“园区化”建校模式进行布局，20所完全学校选址规模净地均在200亩以上，为学校的高标准建设、正规化运营奠定了基础。

南阳市市长霍好胜介绍，目前，已有8所完全学校建成并开始全面招生，剩余的12所完全学校8所已经开工兴建，4所已经完成选址正在进行规划设计，到2022年秋季学期，20所学校将全部投用，届时将新增2542个教学班、新增学位十余万个，南阳将有效解决“超大班”“入学难”问题。

学校要“建”好，更要“管”好。南阳瞄准全国领先、省内一流的建校目标，进行了有益探索。

南阳市副市长阿颖说，每个完全学校确定一名总负责人，另设4名分校长，分别管理幼儿园、小学、初中和高中，从而有效避免了外行管理、千篇一律的弊端。各校坚持名校集团化办学战略，采取“名校+新校”“名校+弱校”“名校+乡校”等方式，探索办学联盟、托管、互助等形式推进集团化办学，扩充优质教育资源覆盖面，促进校际均衡发展。“在今年中招中，刚刚投入使用两年的第一完全学校，招生分数已经超过了市内的一些传统名校。”

高标准的师资，高质量的教学，让完全学校迅速赢得了家长的青睐。“新学校不仅环境好，教学水平也不比那些传统名校差，而且就在我们家门口，接送孩子也方便。”第二完全学校学生家长侯金岗如是说。

教育也是生产力，而且是直接、高效、可持续的生产力。南阳市近110亿元的完全学校建设投资，不仅直接拉动了建筑、建材、交通等行业发展，也带动了学校周边配套设施的完善，一批环境优美、生活便利的城市社区也拔地而起。

弦歌不辍，薪火相传。有崇文重教的优秀传统作基础，有全市上下对教育的重视支持作支撑，如沐春风的南阳教育事业正在勃发生机活力，终将迎来满园硕果。(河南日报记者 孟向东 刁良梓)