党的十九届五中全会提出，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。河南要全力挺起先进制造业脊梁，牢牢坚持高质量发展方向，加快制造业转型升级，全面提高制造业品质与能级。

河南制造业技术水平有待提升

截至2019年，河南经济总量稳居全国第5位，工业经济总量稳居中西部省份之首。但河南工业仍处于由大变强、爬坡过坎的关键阶段，制造业产业整体层次偏低，产业结构性矛盾突出。河南技术创新能力还比较弱，R&D强度和发明专利数这两类创新能力指标未达到全国平均水平，在中部六省中排名靠后。河南资源消耗大的传统制造业仍占据主导地位，在竞争力排名前十的制造业中，有七个属于资源消耗型产业。2019年河南高技术制造业增加值仅占规模以上工业的9.9%，新能源汽车、工业机器人等热门领域的增长速度大大落后于全国平均水平。

在2019年“中国制造企业500强”榜单中，河南仅有万洲国际、安阳钢铁、郑州宇通等16家企业入围，而山东、浙江入围的企业分别为79家、77家，差距十分明显。河南制造业明星企业、品牌企业、大企业相对较少，虽涌现出宇通客车、中信重工、一拖集团等优秀企业，但与发达地区相比，这些企业在创新能力、品牌影响力以及国际竞争力等方面仍存在较大差距。

六项举措推动制造业提质增效

加快建立技术创新体系。要始终把创新作为制造业发展的重中之重，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。突出企业的创新主体地位，提升企业的技术创新积极性。推进产学研合作，提高科技成果转化率。优化金融服务，提升金融对创新活动的支持作用。深化体制机制改革，提高创新资源的集聚能力和配置效率，完善创新政策链。

改造优化传统制造业。先进制造业由两大类构成，一类是传统制造业吸纳、融入先进制造技术和其他高新技术尤其是信息技术后，提升为先进制造业，另一类是新兴技术成果产业化后形成的新产业。因此，对传统制造业不能“一刀切”，而要正确对待其中的不同产能。一方面，加快先进产能的智能化、绿色化和企业技术改造，实现生产方式绿色化、生产过程智能化、生产产品高端化。另一方面，着力压减钢铁、电解铝等低端和无效产能，加快处置“僵尸企业”。

培育壮大新兴产业。在调整、优化传统制造业的同时，要正确处理传统产业和新兴产业的关系。传统产业是再造，新兴产业是培育，两者不可偏废。为了更好地实现新兴产业加速发展，可瞄准新能源及网联汽车、环保装备和服务、5G、新一代人工智能等10个新兴产业，分别制定专项行动方案。着力深化大数据、人工智能、区块链等技术应用，加快建设国家大数据综合试验区，谋划布局大数据产业园。

鼓励制造企业与现代服务业深度融合。服务型制造是制造业的发展方向，应进一步加大政策支持力度，为先进制造企业向服务型制造转型创造有利条件。培育服务型制造示范企业，加快发展工业设计、数据服务、标准认证等生产性服务业。完善工业互联网网络体系顶层设计，尽快制定工业互联网相关技术标准和服务规范。建设以先进制造企业为中心的网络化协同制造服务体系，推动制造企业与软件信息企业、互联网企业跨界融合。

引进和培育高素质人才。制造业高质量发展的基础在于高素质企业，而高素质企业的发展又依靠高素质人才。今后可依托中国·河南招才引智创新发展大会，面向海内外猎聘高层次人才。以高端、紧缺人才需求为导向，实施制造业“智鼎中原”工程，重点引进和培育百名卓越企业家(领军团队)、千名核心技术人才、万名高级技工。

深化制造业国际合作。抓住新一轮高水平对外开放的机遇，积极推进与德国、以色列等国家的合作，对标全球领军企业开展先进制造技术和高端制造项目的合作，打造国际合作产业园。鼓励引导有条件的企业“走出去”，在更大范围内集聚资源、开拓市场。探索郑州跨境电子商务与工业互联网融合发展新模式，对接“一带一路”沿线国家产能合作需求。

六大平台创造良好的制度环境

为提升河南制造业品质与能级，省政府及有关单位应致力于构建“六大平台”，为制造业发展提供保障。一是构建“公共技术平台”，提升区域技术创新环境。通过政府牵头建立公共研发中心、公共技术实验室等公共技术服务机构，鼓励、支持国内外企业和科研院所来豫设立研发中心、技术中心。二是搭建“产业化支撑平台”，提高科研成果产业化转换能力。政府应加大力度建立多个产业中试基地，设立产业化发展基金，建立科技成果评估、交易、仲裁、代理、培训、咨询、认证等一整套中介服务机构。三是构筑“创业服务平台”，为创业者提供完备的创业环境。建立完善的融资服务体系，鼓励和吸引海内外投资者设立创业投资机构，建立担保代偿金和再担保制度。四是营造“政策环境平台”，创造优质生产生活环境。除了优惠的财政、税收、土地使用等政策外，政府对骨干企业进行重点招商时，可以在地价、用水、用电、贷款贴息等方面予以补贴，并提供良好的生产和生活“软”环境。五是组建“专业智囊平台”，为产业发展提供高效服务。成立各核心产业的专家咨询委员会，充分发挥专家在制定产业发展规划和重大项目投资等方面的评估、论证、咨询、推介作用。六是搭建“品牌推广平台”，保护和促进优势品牌发展。政府要继续实施名牌产品享受免检的鼓励政策，加大推动企业著名商标、名牌产品申报推荐和认定的工作力度，并制定品牌发展指导性目录。(郑州大学商学院 李爽)