10月19日，卢某与舞钢市某安装工程公司长达20余年的经济纠纷案件，在舞钢市群众诉求纠纷调解中心调解员的耐心调解下，双方当事人达成协议。

9月30日，舞钢市庙街乡群众诉求纠纷调解中心组织人民调解员，对刘沟村村民郭某和张某的打架纠纷进行调处，最终二人化干戈为玉帛。

6月7日，一起可能引发流血事件的土地流转纠纷在舞钢市八台镇群众诉求纠纷调解中心调解员的至情、至理调解下，得以圆满化解。

类似的场景近两年在舞钢不断涌现。“有诉求纠纷找调解中心”逐渐深入舞钢百姓心间。

2015年以来，在平顶山市委政法委的直接指导下，舞钢市委、市政府以《人民调解法》为依托，注重发挥人民调解“第一道防线”作用，积极探索群众诉求纠纷调解工作新模式，在全市纵向建立市、乡、村三级群众诉求纠纷调解中心，横向建立8个专业行业性调委会，形成了“市乡村三级平台、上下左右联调联动、依法化解诉求纠纷”的工作新格局，实现了由“被动接访”向“主动排查化解”的有效转变。

三级调解中心全覆盖

一步入舞钢市群众诉求纠纷调解中心接待大厅，记者看到，工作人员正用温馨的微笑和热情的服务解决着群众的诉求，调解室、心理疏导室、信息督导室、法务室一字排开。

由市综治办牵头,市司法局组织实施,通过整合综治、司法、信访、公安等资源，舞钢市在全市建立市、乡、村三级群众诉求纠纷调解中心。市群众诉求纠纷调解中心作为全市调解工作的总调度和枢纽，主要负责分析研判全市群众诉求纠纷、受理和分流疑难案件调处,指导监督乡级和行业调解中心工作;乡级群众诉求纠纷调解中心负责本级法治教育和纠纷排查调解工作;村级人民调解室开展社情民意收集、矛盾纠纷调处化解工作。同时，以市群众诉求纠纷调解中心为平台，成立了道路交通事故、医疗、环保、土地、教育、消费、劳动、物业8个专业行业性人民调解委员会，负责行业领域诉求纠纷调解工作。

对于群众诉求纠纷,村(社区)每天开展一次排查活动,当天处置、当天上报;乡镇中心每周集中排查一次,对疑难纠纷集中研判、妥善化解;市中心每月召开一次排查协调会议,对重大复杂矛盾纠纷汇总梳理、分流交办。对排查出的诉求纠纷,村调解室首先进行调解,调解不成的两日内报乡调解中心,由乡、村两级联调,乡级调解不了的疑难复杂纠纷两日内报市调解中心,由市、乡两级联调。

对群众主动找上门反映的诉求纠纷,舞钢市通过群众诉求纠纷调解中心建立分类转办机制,一般诉求纠纷转办到人民调解室;政策兑现事项发挥行政调解重要作用，转办到信访局，按信访案件处理程序督办有关部门限期落实;对属于司法系统的案件，发挥司法调解主导作用，转办到法院诉前调解中心进行司法调解，实现了“访调对接”“诉调对接”。建立依法终结机制，对已办结但当事人不服处理结果继续反映的，市调解中心组织律师和群众召开听证会及评议活动，将评议结果作为依法终结案件的依据。对调解无法解决的引导进入司法渠道,由法院立案登记后,按照先调后判、调判结合、案结事了的原则依法审结。

党政主要领导干部参与调解成常态

在舞钢市人民调解委员会一份卷宗首页上,人民调解员一栏里签有市委书记魏建平的名字。原来，18年前,村民崔某与邻居因建房产生纠纷,继而发生斗殴,崔某认为当地政府处理不力而长期上访。作为兼职人民调解员，魏建平依据法定程序组织当事人进行调解,在经过心理咨询师的心理疏导、律师法律法规的讲解、魏建平的耐心调解，当事人最终同意调解结果,并达成调解协议。

在舞钢，领导干部亲自调解群众诉求纠纷的案例还有很多：市长史长现成功调解一起涉及土地流转的群体性事件;市委副书记丁少革成功调解一起卢某与舞钢市某企业的长期财产纠纷案件;市委宣传部长王冬梅调解一起余某与市某医院的医疗纠纷案件;市政法委书记任国军调解一起合伙协议纠纷案件;市政府党组副书记尚德山成功调解刘某与舞钢某医院的医疗纠纷……

据市长史长现介绍，全市目前共聘请282名专职调解员和1300名兼职调解员，建立了市人民调解员人才数据库，实现了调解人才共享，促进了群众诉求纠纷的调处化解工作。

2015年以来,领导干部参与群众诉求纠纷调解工作在舞钢市已成为常态化，市乡两级党政主要领导和市直单位主要领导调解群众诉求纠纷24起,化解21起,剩余3起依法进入诉讼渠道。

“舞钢经验”在全市推广

一组数据显示出舞钢市人民调解工作取得的骄人成绩：2016年以来，全市各级群众诉求纠纷调解中心(室)共受理诉求纠纷1827起，已成功调解1756起。实现了赴京零非访，赴京到省上访量同比下降37.5%。截至目前，全市没有发生因调解不力引发的极端恶性案事件和群体性事件，实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出市、矛盾不上交”的工作目标。

平顶山市委常委、政法委书记黄庚倜在全市群众诉求纠纷调解工作(舞钢)现场会上说：“舞钢市探索实践的以人民调解法为依托、以群众诉求纠纷调解中心为平台,化解群众诉求纠纷的做法,避免了大量矛盾纠纷进入信访、诉讼渠道,减少了信访量,缓解了法院案多人少的压力,而且从源头上预防和减少不和谐因素,促进了社会和谐稳定。”

被平顶山市政法委誉为“探索群众诉求纠纷调解工作新模式的舞钢经验”,在平顶山市全面推广后,平顶山各县区政法委及山西省平定县委政法委等省内外政法部门先后来舞钢市考察学习，“舞钢经验”叫得更响。