3月17日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，解读《中共河南省委全面深化改革委员会2021年工作要点》(简称《工作要点》)。

《工作要点》明确了176项重点改革任务，涵盖经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各领域、各方面。其中，经济领域共提出了81项重点改革任务，占总任务数的46%。

营商环境

今年河南要推动营商环境评价县域全覆盖

近些年来，放管服改革、优化营商环境已成为深化市场经济体制改革，建设服务政府、高效政府的重要内容。

“当前河南改革面临的很大一个问题是市场化程度不够，市场配置资源的能力较弱，政府在经济领域干预过多。”省发改委副主任李迎伟在发布会上说，因此，河南今年要推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，充分发挥市场对资源配置决定性作用。为此，河南将研究出台构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施意见，推出一批实实在在的政策措施。比如，推动中原股权交易中心设立“基金板”，稳步开展基础设施领域不动产投资信托基金试点等。

在优化营商环境方面，今年1月1日，《河南省优化营商环境条例》正式实施，标志着我省营商环境法治化建设迈入了新阶段。在此基础上，今年河南要推动营商环境评价县域全覆盖，支持有条件的省辖市申建国家营商环境创新试验区。

发展战略性新兴产业，也成为经济体制改革的重中之重。河南将由省领导作为“链长”来牵头管理，打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条，促进产业链和创新链融合共生发展。壮大数字经济核心产业，培育发展共享经济、平台经济、供应链金融等新业态。加快产业数字化转型，深化新一代信息技术与制造业融合发展。

区域发展

洛济融合发展规划将编制

河南已明确主副引领、两圈带动、三区协同、多点支撑的全省发展布局，在改革层面，同样要着眼增强都市圈要素集聚和融合发展能力，积极推进都市圈公共服务普惠共享。

在加快郑开同城化方面，2021年将编制郑开同城化发展规划，设立郑开同城化示范区，在一体化发展体制机制方面先行先试，同时，洛济融合发展规划也将编制。

河南将增强区域中心城市规模能级、提高辐射带动力，建立健全城市间基础设施互联、科创资源共享、产业园区合作、文旅资源协同开发等体制机制。

2021年，河南将完成向郑州、洛阳、航空港区下放部分省级经济社会管理权限工作。

文化强省

探索组建戏曲艺术传承推广中心，加快组建河南文旅投资集团

将河南打造成“文化强省”，则需要在文化体制机制方面改革创新，激发文化创新创造活力。

“目前，国有文化企业改革取得了一定成效，但体制机制不活、企业运行质量不高的问题还比较突出。”河南省委宣传部二级巡视员平萍说。对国有文化企业，将采取“一企一策”开展企业社会效益量化考核，推动文化国有资产监督管理从管资产向管资本转变，让企业真正成为依法自主发展的独立市场主体。

今年，河南将优化传统艺术门类院团人才资源配置，探索组建戏曲艺术传承推广中心。对院团将采取“一团一策”分类推动改革，按照政府保基本、市场促发展的原则，通过创新内部运行机制和经营管理激发演职人员创演积极性，实现社会效益和经济效益双提升。

文化繁荣发展仅靠政府投入远远不够，还需完善政府主导社会参与的多元化投入机制。今年河南将围绕更好汇聚社会资本深化改革，加快构建“政策+市场化平台+服务+生态圈”的文化领域投融资体制机制。加快组建河南文旅投资集团，发挥平台作用，吸引社会力量参与重大文化设施建设、重点文化项目运营和重要文化产业门类发展。

社会保障

深化现代医院制度改革，开展村医“乡聘村用”改革

省财政厅副厅长赵庆业在发布会上表示，针对老百姓最关心的教育、医疗、社保等重点民生领域，2021年改革涉及26项重点任务。其中，深化教育综合改革将以推进新时代教育评价改革作为重要抓手，扭转不科学的教育评价导向，完善立德树人体制机制。同时，河南将优化教师资源配置，扩大优质教育资源覆盖面，加快推进职业教育管理体制、办学体制、人才培养模式等改革。

医药卫生体制改革则主要集中在健全分级诊疗体系，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提高紧密型县域医共体建设质量，深化现代医院制度改革，开展村医“乡聘村用”改革。

随着人口迁徙的增加，河南将探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，实现医疗保障一单式结算。同时，河南将健全重大疾病医疗保险和救助制度。利用大数据等手段，主动发现、救助生活困难群众。面对老龄化社会的到来，河南将稳步推进长期护理保险试点。同时推进普惠养老、普惠托育服务试点，推进城镇养老服务设施建设。记者陈薇