鹤壁市将国土空间规划改革与工程建设项目审批制度改革深度融合，以“多规合一”为基础，整合信息数据，重塑审批流程，为项目建设加速。2021年前两期“三个一批”项目开工率、投产率、达效率均居全省前列，省重点项目投资进度持续保持全省第一。

“多规合一”为项目引入提供决策依据

针对规出多门问题，抓住全国首家市级国土空间优化发展试验区、全国国土空间规划试点市建设机遇，将土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划，构建以国土空间总体规划为统领、以专项规划为支撑的规划体系，划清了永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界，做到“项目位置提前布局、空间矛盾提前规避、建设条件提前明确、矛盾争议提前协商”，提高了项目引入的决策效率。占地300亩的京东亚洲一号电商产业园基础设施建设项目，在项目合作意向阶段，就利用“多规合一”成果对接项目需求，为项目成功引入赢得先机。

协同评估支撑项目顺利落地

针对项目落地要求多、数据散的问题，归集整合分析各类信息数据，组织实施区域评估，做到“数据多跑路、企业少跑腿”。一是构建数据体系。坚持政府主导、专家领衔、部门协作、市县联动，以国土空间规划体系为基础，整合发改、自然资源、住建、生态环境、林业等30个部门、70余类专项数据，归集建立现状、规划、管理、人口分布等4类数据库，为项目落地提供整套集成数据。二是开展区域评估。在集成数据基础上，改变过去单个项目评估评价方式，由政府统一组织对土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、洪水影响、气候论证、文物勘探、环境评价等事项实施区域评估，建设项目免费使用评估成果，缩短项目落地时间，降低建设成本。总投资20亿元的鹤壁镁基新材料和智能科技(镁业小镇)项目，实行区域评估后，项目方节省资金1300余万元，提前1个月开工。三是确定项目选址。通过规划比对、用地类型和项目性质精准分析、项目选址智能筛选，及时为企业提供合适合规地块，避免项目落地时因部门意见不一致被迫重新选址或调整规划。天海集团急需扩建5万平方米厂房，通过合规性检测、选址方案评估、评估报告生成，当天便为企业提供4处备选地块。

一网通办加快项目建设审批

对审批流程进行“极简改革”，在全省率先建成工程建设项目业务协同审批管理系统，实现“一网通办”。一是一站式办理审批事项。集成用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段57项行政审批事项和技术审查、第三方中介服务、市政公用备案等企业服务事项，纳入业务协同审批管理系统，涵盖辅助空间规划编制、监测评估预警、在线并联审批、监督管理等基本功能，纵向对接上级、覆盖县级，横向互通市直相关部门，杜绝多部门分散审批。二是无缝衔接审批环节。推行项目审批“业务协同”，为项目赋码，将“项目生成码”作为项目审批的唯一身份标识，相关部门根据项目和用地特点，结合各类空间管控要求，在线同步提出技术性指标和建设条件，拉出“建设项目管控清单”，实现项目在线并联审批、联合验收，并联审批率和联合验收率均居全省前列。已快速高效审批工程建设项目2703个，过去1个项目最多涉及57个审批事项和中介服务事项，需要准备322类纸质材料，到20多个单位办理，现在通过网上申报、线上审批，实现纸质材料“零”提供、网上办理一次完成。三是极限压缩审批时间。通过“减”“放”“并”“调”等措施，精简审批环节，优化审批流程，共精减4项、下放2项、合并13项、调整14项审批事项，投资项目审批时间由90个工作日平均压减至50个工作日以内，小型低风险项目压减至23.5个工作日内，全省最短;开发区内一般性企业投资项目实行“标准地+承诺制”“分阶段施工许可”模式，实现“事项全承诺、拿地即开工”，整个项目建成时间至少提前30天。法定7个工作日、承诺5个工作日办结的施工许可，鹤壁综合保税区项目桩基施工许可1日办结，鹤壁碧荣置业凤起朝歌项目仅用2个小时就拿到了主体施工许可证书。四是容缺办理审批要件。对“三个一批”、重大招商引资落地项目、灾后重建、重要民生工程等，开辟绿色通道，提前受理、提前介入，先行出具预审意见，各个审批事项同步推进，容缺材料随后补全。通过容缺办理，赞宇科技、鹤壁5G智能产业园、浚县灾后村民安置等38个项目平均25个工作日内即办结。

实施国土空间规划和工程建设审批融合改革，实现了项目建设“加速跑”。2021年1—11月，鹤壁市实际利用境外资金完成进度和增幅均居全省第一;新设外商投资企业同比增长433%，居全省第一。总投资30亿元的深兰科技人工智能产业园、150亿元的美瑞新材料产业园、110亿元的海尔镁合金轻量化装备产业园等一批招商引资项目当年洽谈、当年签约、当年落地。京东(鹤壁)亚洲一号电商产业园8个月建成投用，在该企业全国74个同类项目中进度最快。