河南经济报 记者 杜美丽

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9月7日，中央宣传部、自然资源部联合向全社会公开发布“最美自然守护者”先进事迹。漯河市自然资源和规划局农村乱占耕地建房整治办公室主任张辉入选“最美自然守护者”，是全国九位先进个人之一，作为河南唯一一位先进代表，他又有着怎样的感人故事呢?

25年来，张辉从县监察大队一名普通队员，到负责一个乡、负责一个区、再到负责一个市的耕地保护工作。25年的默默坚守和风雨兼程，他的内心早已深深烙印上了对土地的热爱、刻下了对保护耕地的责任担当。

同事眼中的“狠人”

参加工作25年来，张辉始终坚守在基层耕地保护一线，把管好老百姓的“饭碗田”“口粮田”视为己任。刚参加工作时，他把队长说过的“保护耕地，就是保护我们自己的饭碗，就是要守护好老百姓的口粮田。”这段话写在本上、记在心上、落实在耕地保护行动上。制止破坏耕地非法挖砂问题，他与违法当事人展开激烈的“阵地战”“游击战”和“夜间伏击战”，被称为“拼命三郎”，成了同事眼中的“狠人”。

1999年，张辉在当时的郾城县土地局任监察大队副大队长。那时辖区内乱占耕地建房、建厂及耕地非法挖砂的情况特别严重。巡查时，他经常看到好端端的农田被占用、被破坏，甚至个别违法当事人为了一己私利在耕地上取土挖砂，好端端的良田被挖出一个又一个深达十几米的大坑。他看在眼里、痛在心里，更是有种掏心挖肺的痛和义愤填膺的恨，一股守护耕地的责任感油然而生。

但非法采砂者受利益驱动，甚至疯狂地喊道：“挖砂就好比淘金，要敢罚我们的钱，断我们的财路，那就不共戴天!”把利益看得高于一切的违法当事人为了躲避处罚，常常与张辉和同事打“游击战”、玩“躲猫猫”，从明目张胆白天采挖，变成昼伏夜出，深夜偷采偷挖。张辉和同事也随之变换打法，与违法当事人展开激烈的“阵地战”“游击战”和“夜间伏击战”。

有一年冬季，为了能在深夜开展行动，张辉和同事长期蹲守在一线，确保盯死看牢，不给违法当事人留空挡。有一次，为了能及时制止违法行为，尽早关闭机器，拆除设备，把损失降到最低，他不顾同事大声提醒：“危险、危险!”在执法现场的千钧一发之际，他依然纵身一跃，毫不犹豫地跳进了十多米的深坑。当天晚上，他们的“伏击战”取得重大战果，当场控制非法采砂者3人，收缴抽砂机械1台。经此一战，该辖区非法采砂的行为得到了有效遏制。自此，在同事眼里，他也成了名副其实的“狠人”。

一些人眼中的“傻子”

为了组建强有力的执法团队，他天天坐在领导办公室门前死缠硬磨;在指挥违法占地专项整治行动中，他只身前往现场与违法当事人展开“心理战”“拉锯战”，陈述利害关系、讲清政策规定、解决棘手难题、消除违法隐患，让严肃的执法变得既有力度又有温度。

2016年，张辉调入当时的漯河市召陵区国土分局任副局长，到任后，他主动要求分管土地执法工作。随着对实际情况的深入了解，他发现了两个亟待解决的严重问题：一个是土地违法监管严重失控，辖区内各类砖瓦窑厂违法占地、非法取土的问题屡禁不止，耕地保护监管工作面临巨大压力，召陵区连年卫片违法比高达80%左右;另一个是执法队伍力量严重不足，一个执法队只有两个人，一个所一般只有1个人。

要解决土地违法监管失控问题，必须先解决执法队伍力量严重不足问题。组建执法团队，由于涉及人就涉及经费，领导迟迟没有答应。他便死缠硬磨，天天坐领导办公室门口不走，在他的坚持下，终于得到了区领导的支持。

但在执法队伍人员选择上，张辉提出只要退伍的军人。

“什么?只要刚退伍的军人?这条件是不是太苛刻了?”面对领导的连续质疑，张辉并没有打退堂鼓。因为他深知：退伍军人思想政治过硬、执行力强、吃苦耐劳，正是土地执法人员亟须的素质。在他的坚持下，领导逐步认可他的观点。经过层层考核、严格筛选，该分局终于组建起了由40多名执法人员组成的队伍。由此，张辉在领导面前“固执己见”和勇于“碰钉子”的精神成了一些人眼中的“傻子”。

执法队伍建好，如何解决土地违法监管严重失控问题呢?

张辉带领执法队伍先后开展了7次集中违法占地专项整治行动，一个乡镇一个乡镇地整治、一条路一条路地拆违，一年多的时间拆除各类违法建筑150多处、复垦土地2900多亩，有力维护了土地管理法等法律法规的权威，有效扭转了召陵区土地管理秩序混乱的局面。

在此期间，张辉也经历了迄今为止最为惊险的一次执法。

那是2018年7月，有一家废纸加工厂占用基本农田。张辉了解情况后便立即前往现场开展执法，但违法者情绪异常激动，身披浇上汽油的棉被，左手抱着一个煤气罐，右手举着的打火机不断冒出火苗。面对一触即发的危险局面，不少执法人员开始往后退缩，几位部门负责同志也一筹莫展，不知如何是好。情况万分紧急，容不得丝毫的迟疑;危险随时发生，来不得半步的退缩。在众人的惊呆中，张辉只身冲到当事人所在的院内，大声喊道：“放下火机，你这样做是解决不了问题的。”

但已经乱了分寸的违法者，显然一点儿也没有听进去张辉说的话，依然固执地大声叫嚷：“你们敢拆我的房，我就炸你们的人，谁过来炸谁。”只见他一边大喊大叫，一边晃动着打火机向前迈动。

此刻，张辉一动不动地站在原地，并再次大声地对他喊道：“你这样做，会毁了你自己和家人的。”

也许是听到了家人二字，那人便停止脚步，扔下了打火机。在多次劝解下，见当事人脸色慢慢缓和，张辉便语重心长地对他说：“我知道你有难处，这里拆了之后会给你带来损失，但拆了之后，我们会帮你找更好的，而且是合法的地方，你也不用整天提心吊胆了。你现有的机器设备还都可以继续使用，你的损失可以降到最低。”

随后张辉的两位同事也开始给他一家人做思想工作，逐渐地，当事人情绪冷静了下来。最终一家人态度得以扭转，配合拆除了违法建筑。

此次经历，也让张辉逐渐想通了一个道理，那就是在保持高压震慑力度的同时，也要倾听群众的合理诉求，帮他们谋求出路、解决难题。

亲人朋友眼中的“忙人”

世间忠孝难两全。近年来，张辉的工作干得越来越得心应手，和家人、朋友相处的时间却越来越少。

“之前下班后，还能和同事一起吃晚饭、聊天，后来经常是我下班回家，家人已经睡了。有同事和我开玩笑说，你现在是‘大忙人’了，和我们越来越‘疏远’了。”张辉笑着说。

在工作和亲人、朋友的亲疏上，他只能选择先处理手头工作。虽和父母生活在一座城市，但陪伴太少，时常母亲打电话嘘寒问暖时才想起又好久没有回家了。父亲住院，当他提出在医院陪护，父亲却坚持不让，推辞道：“你忙，工作要紧，不用陪着，把工作做好就是对我最大的孝敬。”女儿上学他没问过，家中杂事也没管过，生活中的他不是一位好儿子、不是一位好父亲。

但工作中的他，却是一个铁打的汉子，面对责任，能够无悔担当;面对困难，善于攻坚克难;面对危险，敢于挺身而出。

2021年初，组织任命他为漯河市自然资源和规划局农村乱占耕地建房整治办公室主任。他便自觉把坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、确保国家粮食安全等作为重大政治责任扛在肩上、落实到行动上。

在舆论引导、宣传先行的基础上，张辉抽调精兵强将组成专班，全面梳理问题清单，科学制定整改台账，坚持落实日通报、周调度、月评估制度，探索建立健全了土地违法行为实时发现、耕地保护利用长效监督、土地执法共同监管、重大违法案件挂牌督办等工作机制。

其间，他带队暗访督导各县(区)28次，开展专项行动5次，公开挂牌督办重点案件5次，组织核查整治农村乱占耕地整治疑似新增问题点位36440个、33600亩，整改违法用地1772宗、8300多亩。张辉的不懈努力换来可喜成绩——漯河市连续20个月新增违法占地问题“清零”，属全省唯一;督查发现问题和历年卫片整改率均居河南省前列，推动了漯河市耕地保护工作向好发展，为确保国家粮食安全做出了自己应有的贡献。

“在全省自然资源系统中，我仅仅是普普通通的一员，还有千千万万个不计劳苦、默默奉献的同志，为了脚下的土地、为了大地的丰收默默付出着。以后，我将会继续努力，把自己对事业的忠诚与执着融入看似平凡乃至琐碎的工作中，不愧党和国家对我的信任。”张辉感慨道。