河南经济报 记者 刘学中

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小小“一卡通”，惠及“大民生”。2021年以来，河南省财政将“一卡通”管理作为“我为群众办实事”重点项目，扎实做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理各项工作，做实“五个一”，在关键领域和重点环节实现突破性进展，“一卡通”管理取得明显成效。

建章立制、规范管理，实现“一套规程堵漏洞”

出台关于进一步加强“一卡通”管理的实施意见，针对补贴资金发放中的突出问题和薄弱环节，研究制定涵盖补贴项目管理、代发金融机构选择、银行账户信息采集、补贴资金发放流程等方面的操作规范;印发加强补贴资金“一卡通”预算管理的通知，进一步强化补贴资金预算管理、标记“一卡通”标识、规范“一卡通”资金拨付流程，实现管理规章制度化、程序流程规范化、操作权限明确化。

理清项目、摸准底数，实现“一张清单管制度”

省财政会同补贴项目省级主管部门全面梳理中央、省级补贴政策和项目，指导市县梳理本地区补贴政策和项目，理清中央、省级和市县惠民惠农补贴政策底数，并实行动态清单式管理。目前，已向社会公开218份补贴政策清单，实现每个县区一张政策清单。

数字赋能、智能监控，实现“一个平台管发放”

搭建集中统一的补贴资金发放管理平台，实现补贴资金“一个漏斗向下”和发放全流程线上办理。2022年以来，全省218个县区均已实现“一卡通”集中发放，涵盖补贴项目242个，累计发放资金494亿元，惠及群众1.7亿人次，服务群众接近全省总人口的三分之一，发放效率得到极大提高。比如：仅用3天时间就将蓄滞洪区运用补偿资金26.3亿元精准发放到浚县和淇县294个行政村、8.3万户群众手中，有效保障灾区群众恢复生产生活秩序。

一人一卡、服务升级，实现“一张卡片领补贴”

在全省范围内推行以社会保障卡为载体集中发放补贴的“一卡通”模式，加强金融机构代发规范管理，从根本上解决“一人多卡”、虚报冒领、漏领、挪用等顽疾。建立以“用好省市县三级联席会议制度平台、构建省市县乡四级服务网络、运用五种服务方式、建立六项服务保障制度”为框架的“3456”服务保障机制，全力打通便捷服务基层群众的“最后一公里”，让“一卡通”真正成为服务保障基层“三保”特别是保基本民生的重要抓手。

搭建平台、畅通渠道，实现“一个专栏管公开”

按照“谁主管、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，依法依规做好政策清单、制度文件、资金发放等信息的公开公示，搭建统一公开平台，集中在政府服务网向社会公开，并向群众提供发放结果查询、业务咨询、投诉等服务，接受社会和群众监督。同时，结合基层政务公开，推动补贴信息公开向农村和社区延伸，实现补贴信息公开与村务公开有效衔接。