河南经济报 记者 刘学中 通讯员 于莹

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近年来，新乡市凤泉区财政局以“三个着力”为抓手持续增强政府采购政策效能，为保护市场主体、深化放管服改革、推动经济社会发展提供有力支撑。在2021年度河南省优化营商环境区级评价中，该区政府采购指标位居全省第24位。截至2022年9月，该区政府采购金额 6.38亿元，中小企业参与采购份额占比达100% 。

着力发挥政府采购支持中小企业发展作用

一是落细落实政府采购支持中小企业各项具体措施，在采购(招标)文件中明确规定，对参与政府采购的小微企业给予10%的价格扣除，使其以优惠价参与评标。今年7月份以来，对小微企业价格扣除比例在实际执行中已提高至20%。

二是对于400万元以上的工程采购项目，将中小企业参与政府采购比例预留份额阶段性提高至40%以上，其中预留给小微企业的比例不低于60%。对于400万元以下的政府采购工程，原则上由中小微企业承建，并严格执行取消政府采购投标保证金、免收履约保证金的规定，减轻企业负担。

三是搭建政银企平台，通过召开政府采购合同融资“政银企”座谈会，邀请入驻“政采贷”平台银行对融资政策对企业进行讲解宣传。截至目前中原银行、郑州银行等金融机构参与政府采购合同融资，实现线下融资1500万元，有效缓解了中小微企业融资难和融资贵问题。

四是缩短手续办理时间。通过发放了 “优化营商环境承诺制”的通知，要求采购单位、代理机构经办人员切实提高优化营商环境机制的认识，严格控制采购项目时间节点，政府采购项目结束后发放中标通知书时限缩短至1个工作日，合同签订时间缩短至1个工作日，合同备案及公示时间缩短至1个工作日。

着力提升政府采购监管水平

一是积极学习政府采购领域优化营商环境的典型做法，对标对表加强研讨剖析，研究破解难题方法，明确自身采购监管工作要求和目标，提升服务水平。该局分别到鹤壁淇滨区和获嘉县财政局学习营商环境工作，在学习中针对营商环境工作中遇到的难点和问题进行了交流，通过学习，找到自身不足，创新思维，开拓了营商环境工作新思路。

二是加强政府采购监督指导，重点检查各部门各单位政府采购内控制度建设和执行情况，强化结果应用，落实奖励约束机制。今年以来对全区政府采购专员、政府采购代理机构及采购单位主管领导分别进行三轮业务培训和财政人员政府采购法知识竞赛活动。在业务培训会上对全区48位政府采购业务人员进行知识测试，取得了圆满效果。为了保证政府采购工作依法开展，制作并发放了凤泉区政府采购政策和流程操作手册60份，优化电子化政府采购流程，增加政府采购工作的透明度。

三是严格执行“无预算不采购、先预算后采购、无预算不列支”的预算管理制度，积极推进电子化政府采购系统与预算管理一体化系统互联互通，实现预算管理、政府采购、国库集中支付等财政改革业务协同，提高政府采购活动效率。

四是强化财政投资评审管理，坚持“靠前站位、靠近服务”，围绕评审工作目标、重点，科学制定评审计划，进一步优化评审签批程序，缩短审批环节，提高评审时效。同时，强化政府采购与评审的协调联动，以财政评审审定的项目金额作为政府采购的最高限价，降低项目建设成本，提高资金使用效益。

着力营造政府采购公平环境

在强化源头管理上，围绕采购意向公开、清理妨碍公平竞争的文件及做法、防范供应商串通投标等14个方面，加强内控制度建设，规范政府采购流程，切实夯实采购单位主体责任，确保政府采购活动公开、公平、公正。日前，又印发《凤泉区政府采购负面清单》，进一步梳理细化政府采购当事人和采购代理机构、评审专家在政府采购活动中的禁止事项，以更加简明、直接的方式明晰主体责任，划出政府采购行为“红线”。

在企业维权方面，开通“政府采购调解制”，推动当事人形成政府采购调解协议，降低政府采购投诉数量。保障供应商权利，切实维护政府采购市场秩序。