河南经济报记者 吉娜

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8月18日，河南省应急管理专家、国家注册安全工程师、高级讲师李冰在平顶山市举行的全省市政公用行业双重预防体系建设业务培训暨现场观摩会上，通过播放事故案例警示教育视频、案例分析、法规条款、专用概念解读等方式，全面细致地讲解了国家双重预防体系建设的相关专业知识。中节能平顶山环保能源有限公司安全部主任肜景现场专题汇报了该公司双重预防体系建设成果，为来自平顶山市的100多个单位和相关企业代表传授了诸多生动实用的安全知识。

培训结束后，平顶山市城市管理局组织平顶山市市政公共行业领域主管部门和企业代表160人前往位于平顶山市尼龙新材料开发区的中节能(平顶山)环保能源有限公司，观摩了该公司的双重预防体系建设和现场演练活动。

“我们在平顶山市举办市政公用设施运行安全风险双重预防体系建设培训观摩活动，其目的是牢固树立安全发展理念，持续提升全省市政公用设施行业双重预防体系建设运行质量，促进企业双重预防体系有效、规范运行，加快形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，确保企业安全生产风险隐患得到有效管控和治理，事故预防取得明显成效，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障全省市政公用设施行业安全生产形势持续稳定。” 河南省住建厅城市建设发展中心主任叶宁介绍说。

以双重预防机制筑牢两道安全“防火墙”

“开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，是企业做好安全管理工作合法合规的前提，是要斩断危险从源头(风险点)到末端(事故)的传递链条，形成风险辨识管控在前、隐患排查治理在后的‘两道防线’，是全面落实企业安全生产主体责任的基础工作，通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。”李冰讲解说。

对于企业来说，安全生产双重预防体系能切实减少安全事故，避免了财产损失，为企业的可持续发展打好基础。

从社会层面来说，安全生产双重预防体系能促进社会的稳定。

劳动者不是一个单独的个体，他们的背后是万千家庭，所以安全生产双重预防体系通过保障劳动者的人身安全，从而实现社会稳定发展的目标。

“因此，各级党委政府和企业必须把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，层层压实责任，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全。” 叶宁强调说。

坚持问题导向 着力“真建真用”

去年年底河南省住建厅对全省18个地市，郑州航空港区市政公用行业双重预防体系建设运行情况进行了调研检查，查看了各地市主管部门的情况，抽取了155家企业双重预防体系建设工作情况，总体形势还是比较严峻，距离省委省政府的要求差距还比较大。

主要表现为：部分行业主管部门重视程度不够，一些主管部门没有扛起防范化解重大风险的政治责任，没有把风险隐患双重预防体系建设摆到应有的位置上抓，没有按照要求的工作目标、时间节点完成双重预防体系建设工作……。

“下一步，在我们对18个地市和郑州航空港区培训观摩结束后，将组织专家对所有企业开展双重预防体系建设情况进行评估考核，对完成好的地市通报表扬，对完成不好的地市通报批评，同时树立一批典型企业，颁发全省‘双重预防体系建设’示范企业奖牌，对不重视双重预防体系建设的企业列入黑名单。河南省运管服信息平台将于2023年年底建成，届时将把双重预防体系信息化系统一并接入运管服平台，因此各市要加快本地区信息化平台建设进度。”叶宁说。