2015年11月27日 来源：湖南专员办

根据《财政部关于做好2016年提前下达转移支付指标工作的通知》（财预〔2015〕193号）要求，各专员办将对驻地财政部门提前下达2016年转移支付指标工作加强监管督导。这是专员办全面介入中央对地方转移支付监管的重要契机。湖南专员办高度重视、主动出击，将监管督导工作前置化、规范化、常态化。

一、前置化。根据文件要求，专员办应于11月30日收到省财政厅报告后启动督导工作。我办主动出击，改“被动”为“主动”，不等不靠，从11月中旬就开始着手监管督导工作。一是牵头处在认真学习，充分沟通的基础上，制定了实施方案。二是根据实施方案，四个业务处在我办公文平台收集财政部提前下达指标情况，切实摸清底数，将基础工作提前做实，真正做到“手中有数，心中不慌”。三是积极主动加强跟省财政厅预算处和相关支出处的联系，了解情况，沟通工作，督促加快提前下达工作，构建融洽的监管关系。

二、规范化。为了切实有效开展监管督导工作，对外，在充分沟通了解情况的基础上，我办向湖南省财政厅印发了《湖南专员办关于开展2016年提前下达转移支付指标监管督导工作的通知》（财驻湘监〔2015〕122号）。一是明确了监管督导的主要内容；二是规范了工作要求；三是提出了资料清单；四是清晰了关键时间节点；五是公开了廉政监督渠道，以严肃督导工作纪律。对内，牵头处组织召开了布置暨学习讨论会，一是统一了思想认识；二是规范了操作流程；三是将监管内容具体细化到《湖南省2016年提前下达转移支付指标统计表》，便于统计分析和汇总，统一了填表口径和方法，确保四个业务处监管督导工作规范化。

三、常态化。此次督导，从源头介入2016年转移支付预算监管，我办将以此为契机，按照财预〔2014〕352号和财预〔2015〕193号文件要求，切实履行职责，将监管督导工作持续常态化。一是建立顺畅的沟通联络机制，促进预算监管工作开展；二是持续跟进指标下达及预算编列工作，提高市县级预算年初到位率；三是持续监控预算执行，督促地方加快预算执行，减少财政资金滞留沉淀，提高财政资金使用效益，有效发挥财政政策稳增长效力。（业务三处，11月26日）