昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》（以下简称《草案》）等。草案明确在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。会议决定将上述草案提请全国人大常委会审议。

□部分会议内容

人民币加入SDR

保持汇率合理均衡基本稳定

昨天的会议听取了人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报。

会议指出，日前国际货币基金组织决定将人民币纳入特别提款权货币篮子，这是国际社会对中国改革开放成就的认可，中国政府表示欢迎。这有利于助推人民币逐步国际化进程，促进我国在更深层次和更广领域参与全球经济治理，开拓国际市场，实现合作共赢。要以此为契机，进一步深化金融改革开放，完善宏观审慎管理，坚持有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，妥善化解风险，完善配套制度，有序实现人民币资本项目可兑换。

金融改革试点

吉林省将试验农村金融改革

昨天的会议还部署在多地开展金融改革创新试点，提升金融服务实体经济能力。

会议决定，建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。在吉林省开展农村金融综合改革试验，对农村金融组织、供应链金融服务。支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点。

□关注

全国燃煤电厂超低排放改造全面实施

会议决定，全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放。

会议决定，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。改造完成后，每年可节约原煤约1亿吨、减少二氧化碳排放1.8亿吨，电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。

解读

改造后电厂烧煤一吨排放约等于煤炉燃煤一公斤

昨天，华北地区多地大风过后，天空晴朗。一夜之间，雾霾如何消失的呢？专家分析指出，主要是受西北方向冷空气影响。而雾霾元凶主要来自燃煤污染，因为我国70%以上的能源消费品种是煤炭。昨天的国务院常务会议，就决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，从根上治理大气污染。

环保部环境规划院大气环境规划部副主任凤凰卫视记者雷宇介绍，从能耗标准来讲，会上提出的要求事实上已经达到国际先进的水平，如果达到这样的排放标准的话，我们电厂燃用（一吨）煤的排放，与家里普通的炉灶燃烧一公斤的煤是相当的。

要真正实现超低排放，投入有多大呢？据贵阳大数据交易所测算，实现超低排放，相当于每度电的成本增加了2分5左右。2分5看起来不多，但是，目前发电企业的发电成本约为每度0.35元左右，上网电价为每度电0.4元多一点。相当于发电企业利润的一半要被“超低排放”吃掉。

为了保证超低排放资金投入，昨天的会议决定加大优惠信贷、发债等融资支持，中央财政大气污染防治专项资金向节能减排效果好的省份适度倾斜。

据了解，目前，全国燃煤电厂每年燃烧约20亿吨原煤，实现超低排放后，每年可节约原煤约1亿吨，减少二氧化碳排放1.8亿吨，电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。