针对当前企业反映最突出问题，《意见》从金融、用工、采购、改革、税费、保障领域入手，提出了含金量高、力度较大、针对性强的30条措施

记者1月21日从重庆市发改委获悉，日前，重庆市政府出台了《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》（以下简称《意见》），从金融、用工、采购、改革、税费、保障等六大领域入手，为企业减负降本、挖潜增效，以进一步激发企业的内生动力和创造活力。

背景：压力加大 困难增多

十八大以来，重庆经济保持良好发展态势，增速连续8个季度在全国名列前茅，但在全国经济发展进入新常态的大背景下，重庆市一些结构性矛盾也日益显现。

“企业是经济的基本细胞，也是经济发展的晴雨表。”市发改委相关负责人称，受国际国内较为严峻的宏观环境的传导影响，重庆市企业生产经营压力加大、困难增多，融资难融资贵、用工成本上涨、税费科目多负担重等问题反映突出。

为此，市委书记孙政才批示要求细之又细、实之又实研究解决措施。市长黄奇帆召开民营企业发展座谈会，分析情况、梳理问题、研究对策。

目的：实现经济发展动力转换

中央经济工作会议提出着力加强供给侧结构性改革，部署“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。习近平总书记在重庆视察时要求，主动适应经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革。

“中央顶层设计和习近平总书记视察重庆重要讲话，为重庆市支持企业发展指明了方向、明确了路径。”该负责人称，进一步落实涉企政策，从减负降本、挖潜增效入手，激发企业的内生动力和创造活力，既是对中央要求的贯彻落实，也是在新常态下实现重庆经济发展动力转换的切入点和着力点。

据介绍，为做好《意见》的研究制定工作，相关部门经过了充分的前期准备，在调查摸底、问计于企后，首先形成了《关于落实民营企业发展座谈会相关工作的报告》和《当前民营企业生产经营状况的调研报告》。在这两个调研报告的基础上，重庆市集思广益、群策群力，最终形成了《意见》终稿。

内容：涉及六大政策领域

针对当前企业反映最突出、最紧迫的问题，《意见》从金融、用工、采购、改革、税费、保障等六大领域入手，提出了含金量高、力度较大、针对性强的30条措施。

“这些措施在不折不扣执行国家既定各项方针政策的基础上，重点扶持有市场、有回款、有效益、依法诚信经营的企业。”该负责人称，《意见》既体现优胜劣汰和供给侧结构性改革，又尊重市场规律，不保护落后，通过政策引导企业治理结构改革、兼并重组和“僵尸企业”处置，争取收到立竿见影的效果。

据称，下一步，重庆市还将按照中央经济工作会议精神及习近平总书记视察重庆重要讲话精神，以《意见》为基础，在摸清底数、吃透情况、找准问题的基础上，着手研究供给侧结构性改革的实施方案，计划形成1个总体方案+N个专项方案的政策体系，切实将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务谋划到位、实施到位，为重庆市实现“科学发展、富民兴渝”奋斗目标和全面建成小康社会奠定坚实基础。

1 降低企业融资成本

问题：中小微企业融资难、融资贵。

措施：鼓励金融机构对中小微企业贷款执行优惠利率、给予续贷资金支持、提高抵押物折扣率等，并对金融服务违规收费现象提出四个“不得”。同时，市财政给予有市场、有回款、有效益但资金周转暂时困难的中小微企业贷款贴息、贷款风险补偿金、场外市场挂牌奖励、担保费率补贴等。

2 降低企业社保成本

问题：企业社保负担重、用工成本高等。

措施：拓展困难企业社保缴费政策适用范围，降低小微企业养老保险缴费率，利用失业保险基金对符合条件企业给予稳岗补贴等政策措施，为企业松绑减负。

3 扶持企业生产经营

问题：部分中小微企业因品牌知名度不高，较难进入龙头企业配套体系。

措施：发挥龙头企业的辐射带动作用，引领中小微企业进入产业链和供应体系，并按新增采购额给予一定比例的财政奖励，为企业生产经营注入“强心剂”。

4 推动企业股权多元化

问题：部分民营企业股权结构单一，资产负债率较高。

措施：推动资产管理公司入股重庆市民营企业，并且充分运用金融资产管理公司的特殊法律地位和专业化优势，加快企业股权化改革进程。

5 鼓励企业兼并重组

问题：房地产企业受整体市场低迷影响，发展形势不乐观。

措施：调整房地产企业所得税及土地增值税征收方式，下调或取消一批涉企收费项目，调整兼并重组企业的营业税、土地增值税，对被兼并企业到期银行贷款给予展期等。

6 优化企业发展环境

问题：营商环境需进一步改善。

措施：对涉企收费进行清理并分类放开，规范民营企业招投标规定，对“三角债”问题进行专项督查等，着力优化政府服务。（记者 曾立）