■IT时报记者 章蔚玮

“仅仅隔了一周，从上海到山西的邮政平邮包裹价格就涨了2倍。”2016年，刚过元旦，一些习惯通过邮政平邮寄送包裹的老顾客发现，邮政包裹在悄然调价，1.5公斤的包裹邮资与去年5.6公斤的包裹几乎一样，而速度却未见明显提升。

从2015年中开始，中国邮政开始了一系列大手笔的内部架构调整，原先的邮政小包业务与EMS（中邮速递) 下属的“经济快递”业务线重组合并。今后，邮政集团旗下快递业务将只剩快递包裹与“EMS航空标准快递”二类。《IT时报》记者并未在中国邮政的官方网站上找到提价公告，业内人士分析，价格调整意味着中国邮政将加速在速递业务上整合资源，与民营快递公司争夺市场，但由于各地方邮政分公司尚未完全将两种不同业务融合吸纳，因此价格调整异常低调。

架构重组序幕正式拉开

“这是2015年下半年就做出的决定，今年正式开始实施。”一位邮政内部人士透露，这次调价与中国邮政集团内部重组成立的快递包裹部门有关。

中国邮政集团此前将集团划分成三大分公司，包括邮政银行、邮局业务以及邮政速递物流（EMS）。2013年12月底，EMS主动退出IPO， 2015年4月开始，中国邮政集团公司拟与31个省邮政公司进行吸收合并，将邮政系彻底由“母子分公司制”调整为“总分公司制改革”。

2016年的这场架构重组可被视为是总分公司制改革后的重要举措。此次在邮政集团内部成立的“快递包裹”是由邮局旗下普通包裹、邮政小包业务与EMS 下属的“经济快递”业务线重组合并而成。在此之前，后两者在定位上十分接近，被视为是内部竞争的主要对手。

合并后的“快递包裹”由邮局与EMS共同管理，对外采取统一的资费标准，调整后的资费标准比照同类民营快递，将形成“比三通一达高，比顺丰低”的差异格局，而原有的普通平邮包裹则“消失”了。

普通包裹价格最高涨近两倍

《IT时报》记者从广东某EMS负责人处拿到了一份新的资费表，其中，最明显的变化是，寄送区域进行了更为细化的划分。

原先，上海、江苏、浙江、河北、河南、山东、安徽、北京、天津、福建、广西、湖南、湖北、海南都被划分在同一个大区内，而在新的寄送区域表中，上海、江苏、浙江、河北、河南、山东、安徽划成了一区，形成独立寄送区，而北京与天津、山西与陕西、贵州和云南四川也都形成独立收费区域。区域划分更小，资费标准也更为多样。过去1kg的首重标准，现在被划分为500克以下与500克以上两个资费区，根据细分后的区域距离，资费标准进行上下不等的调整。

价格“落差”最大的是普通包裹。这是邮政最基础的包裹服务，通常走陆路，覆盖全国，速度较慢，路途时间在一周到二周之间，但胜在价格便宜。以东莞到北京为例，调整前的1个2公斤普通包裹资费为10元，而调整后资费为18元。从上海到山西，一个1.6公斤的普通包裹资费为7.6元，而调整后的资费为18元。

一些文件类业务可能会有微小降幅。比如，500克包裹从东莞送到云南，原先EMS“经济快递”是首重一千克起，需要10元，但现在门槛降低，根据500克首重标准，只需8元。

总体而言，此次价格调整，整体大幅拉升了邮局旗下快递业务的平均资费标准，与EMS旗下原先的经济快递业务相比，资费也有小范围上浮。

之所以会有如此调整，与邮政集团将两块陆路业务打破分属局限，合并后进行统一规划有关。本次调整后，新成立的快递包裹业务部门将改变过去依靠铁路点中转的方式，更多依靠公路走直线运输，“原先不少业务依托铁路运输，要按照既定路径在各个中转点进出，人力和物力以及时间成本都很高，调整后，可以采取灵活的点对点模式由公路进行直接运输，因此围绕公路中转重新进行了区域划分，以此提高了运输效率。”

邮政改革进入深水区

“再不解决内耗，提高竞争力，EMS很难找到新的出路。”中国快递物流顾问徐勇认为，以目前的形势来看，国内物流的市场形势对EMS依然不利，EMS必须抓住时机，进行反击。

2013年底，已经IPO过会的EMS突然撤销了IPO，中邮速递的解释是：中国邮政速递物流决定实施战略调整，将组织架构由原来的母子公司制调整为管控更加有效，更适合网络型企业特点的总分公司制。

如今，撤销IPO已有两年。2015年4月，中国邮政集团公司与31个省邮政公司进行吸收合并，彻底由“母子分公司制”调整为“总分公司制”。但市场不等人，EMS在国内快递业市场份额从当时的30％下降为2015年的10%。

此次业务合并和价格调整，被业内人士解读为中国邮政将彻底变革包裹递送业务，用EMS争夺中高端业务，快递包裹服务中低端用户，在这个领域与民营快递展开竞争，同时通过提价，提高营收。

目前，中国邮政在全国拥有11.8万个网点，包括村邮站、三农服务站、社区服务店，这些多年沉淀在农村的覆盖网点，很有可能成为邮政快递未来的重要发力点。但各地方邮政基层人士认为，体积庞大、机制僵化的中国邮政，要想转身，难度依然很大，原先处于不同体系内的业务被合并成统一业务，其服务质量很难得到保证。

根据用户实际体验，元旦后涨价的快递包裹，速度只比普通包裹快了一天，且依然没有送货上门。如果失去了原先的低价优势，在服务上又无法与民营快递竞争，此次结构调整的后果很难令人乐观。