2月19日上午，贵州毕节市七星关区卫计局相关负责人向上游新闻回应称，该卫计局曾发出通知，要求区属各医疗卫生单位采购基药时，供应商按照采购金额返还一定比例的资金。

此前，有网友向上游新闻爆料称， 2015年1月4日，七星关区卫计局以内部传真电报形式下发《通知》，向药品供应商索要药品“回扣”。

该负责人称，下发通知的目的不是吃“回扣”，而是为了防止下属卫生院的干部职工受贿。

卫计局发通知被指实为索“回扣”

早前，有网友向上游新闻（全国爆料热线17702387875）记者爆料称，贵州省毕节市七星关区卫计局规定，各公立医疗卫生机构在基药采购结算时，相关药品供应商必须先行给予卫计局不低于12℅的供应货款返利，这些采购药品的医疗卫生机构才向药品供应商支付药款。

爆料人还提供了一份内部传真电报的通知，该通知的单位编号为[2015]1号，签发时间为2015年1月4日，签发人为陈大顺。

通知全文如下：

区属各医疗卫生单位：

按照区政府杨黔副区长于2014年12月26日主持召开的基层医疗卫生机构基药采购专题会议精神，区属各医疗卫生单位采购基药时，供应商按照采购金额返还一定比例（不低于12%）的资金需尽快存入区卫生事业发展基金财政专户。存入专户后带银行回单到区财政局综合股开具财政收据，并及时将收据交卫计局进行财务登记。各单位按相关要求登记备查账，以便按规定使用。

通知下方还附有专户名称、账号和开户行，通知的落款为毕节市七星关区卫生和计划生育局，时间为2015年1月4日。

在这张传真电报单上，还有一行批示，通知供货单位严格执行，并落有李某某的字样。

爆料网友称，在国家医疗改革措施中，采取高压态势规范医疗服务行为，控制医疗费用的不合理增长。然而，七星关区卫计局如此明目张胆公然索要“回扣”，让人感到不寒而栗，触目惊心。

“返利”政策被指助推用药费用

据爆料者统计，从2015年春节到年底，药品供应商们在被逼无奈的情况下，按采购金额12℅的标准向七星关区卫计局给予了所谓的“返利”，合计200余万元，企业因此承担了不菲的成本外开支，使得原本微薄的利润所剩无几。

此外，加上累计未支付的2800万元货款，使得经销商陷入经营危机，根本无力支付卫计部门索要的返利。

爆料者称，这种“回扣”导致无法保障医疗机构的基药配送，无法满足群众对低价药的需求，使得药品供需出现严重缺口，间接的推高了用药费用。

贵州当地媒体曾在去年8月接到七星关区群众投诉并进行了调查，显示到乡镇卫生院多数没有低价的常规药，基本都是高价药。

药品供应商们曾多次就“回扣”问题向卫计局反映，呼吁停止向药品供应商收取返利。但未获得有效答复。

爆料者称，七星关区卫计局下文所谓“返利”索要回扣的行为，于法无依，明显行政违法。此外，这种把回扣管理合法化的做法，涉嫌单位受贿。

上游新闻记者发现，同样的爆料帖此前曾零零星星出现在几个论坛里，和爆料者提供给记者的内容几乎完全一致。

官方称收的返利金用在了群众身上

2月19日上午，贵州毕节市七星关区卫计局相关负责人告诉上游新闻（全国爆料热线17702387875）记者， 2015年1月4日该局下发返利的内部通知，且现在仍在执行。

该负责人介绍，2014年毕节市七星关区卫生系统中有28名负责人因受贿而被处理，导致该区卫生系统瘫痪约半年。

公开报道显示，2015年3月七星关区纪委通报了一批严重违纪违法案件，其中包括5起乡镇卫生院院长受贿问题，全部为收受药品供应商贿赂。

“这些人中大多数是公立医院或卫生院的骨干，受贿的原因和药品回扣有关。”该负责人称，区卫计局针对此事向毕节市领导进行了汇报，最后决定采用供应商按照采购金额返还一定比例的方式，把钱统一存入区卫生事业发展基金财政专户，以此防止干部受贿。

“12%的标准，是经过我们调查，给出的一个平均值。”该负责人同时表示，要求返还金额并非强制性行为，供应商有权利选择拒绝。

“从执行通知到现在，我们区的卫生系统中，再也没有出现受贿的现象。”该负责人称。

对于卫生事业发展基金财政专户将如何使用？该负责人表示，所收的钱都被用于解决老百姓看病难的问题上，“根据医改政策，钱主要用于医疗救济金的发放。”

（上游新闻记者 曲鸿瑞）

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