1月31日，上海一名怀孕三个月的准妈妈，被正规出租车司机方某抢走身上所有银行卡，并杀害。2月2日，警方将方某抓获，发现其背着十几万赌债，并曾因赌博被行政拘留。

方某为何能开出相关证明，取得上海出租汽车从业资格证？

2月22日，澎湃新闻记者带着疑问再次多方求证，方某所在的大华出租车公司确认犯罪嫌疑人方某入职时的确出具了相关证明，且一切材料均按照行业规定提交，公司未留档。

针对网传获取上海出租汽车从业资格证需开具“无违法犯罪记录证明”，上海市交通委根据相关条例解释说明，上海出租车驾驶员从业资格证需要符合“五年内无劳动教养或刑满释放”条件，并提供该证明。

另外，澎湃新闻记者发现，无论是交通部还是上海对出租车司机从业资格的现有规定，都不涉及从业者是否被行政处罚过。但上海有出租车公司强调，为了保证乘客安全，一般不录用因赌博、打架、吸毒被行政拘留过的司机。

公司：材料均按规定提交

“无违法犯罪记录证明”也是在报考之前需要向考试中心提供的证明之一。

2013年，上海闵行大华出租车公司曾向市运管处提交申请，要求招聘一批非沪籍驾驶员，方某便在此批招聘中入职，并经过统一培训，获得了正规的服务卡。

上海市城市交通运输管理处办公室周主任也告诉澎湃新闻记者，上海在2013年左右就试点招聘一部分非沪籍司机，有6000多名，后来试点工作暂停。所谓的出租车司机“服务卡”即出租汽车从业资格证，需要在上海市交通委考试中心考试，“驾驶员必须取得从业资格证，报名时需要提供相关部门的证明。”

之前网传所谓“无违法犯罪记录证明”也是在报考之前需要向考试中心提供的证明之一。

2016年2月22日，上海市交通委根据相关条例解释说明，本市出租车驾驶员从业资格证需要符合“5年内无劳动教养或刑满释放”条件，并提供该证明。而“5年内无劳动教养和刑满释放证明”一般由户籍所在地派出所出具；目前，关于外地驾驶员的准入条件新增两项内容：有三年以上临时居住证、“5年内无劳动教养和刑满释放证明”——由其临时居住地派出所或户籍所在地出具。

“有人来应聘，工作人员先登记，登记同时进行初步筛查，之后车队长进行面试，结束后总经理亲自面试，把行业情况、规章制度以及劳动合同等等介绍清楚，再让应聘者自己按照行业规定准备需要的材料，公司搜集好材料再送行业培训考试。培训完了取得服务卡，再到公司参加公司的培训，最后才能上岗。”刘经理说。

同行：录用前会向公安核实

“强生在招聘司机时，都会去公安机关查阅该司机的违法犯罪记录，除了按照国家规定的从业资格之外，为了保证乘客安全，我们还不会录用有因赌博、打架、吸毒被行政拘留的。” 2月22日，上海老牌出租车公司强生的相关负责人表示，公安机关会在查阅时给出一些录用方面的建议。

针对同行的做法，刘经理坦言，因为员工将相关证明材料交来，上面又有公安机关的敲章，他们认为政审在公安机关已经得到了审查，的确没再一一查看，“有时候去查看，也因为各种原因看不到。”

那么，在“一样不差”的材料里，嫌疑人方某是否提供了户籍地派出所开具的相关证明？

这张证明我确实看到过，但从证明上看不出什么，后来培训就全部上交了，没留档。我们一点都不知道他被处罚过，否则我们是不会录用他的。因为材料全部都要经过行业审核，不是我们自己说了算。有些材料不符合，比如写得不详细，行业也会扔出来，让我们整改。他没有这些情况，一次通过的。”刘经理说。

澎湃新闻记者从大华出租车公司了解到，方某入职登记的户籍地址显示为河南省淮滨县马集镇，并尝试电话联系马集镇派出所，一直未得到有效回复。

方某的搭档潘先生表示，他和方某是淮滨老乡，两人各自办理入职手续。当时他曾回到淮滨县办理相关证明，至于方某是否有回到马集镇办理，他并不清楚。

现有法规：不涉及行政处罚记录

获取“出租车服务卡”到底难不难？

对此，一名出租司机表示，要获取服务卡，首先要到上海市交通委交通考试中心申领报名表格，拿着身份证和驾驶证，随后会领到一张需要证明自己“没有做过坏事”的表格，参加培训前就要去户籍所在地派出所敲章，考试合格后便可以领到服务卡，“主要考交规、路况以及安全知识等等，电脑作答，有选择题也有知识题，比一般驾驶证考试要难。”

关于出租车司机的从业资格，国家交通部的规定更看重驾驶技术和驾驶经验，而上海市的规定则要求更多。但是否之前被行政处罚过，现有交通部和上海的规定都没有涉及。

自2012年4月1日起施行的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2011年第13号）中第十条规定申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合下列条件：（一）取得相应的机动车驾驶证3年以上；（二）近3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故。第十一条中规定申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当提供符合第十条规定的证明材料：（一）机动车驾驶证及复印件；（二）有关部门或者单位出具的近3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故记录证明；（三）身份证明及复印件。

根据地方性法规《上海市出租汽车管理条例》第十一条规定了出租汽车驾驶员必须具备下列条件：（一）有本市常住户籍；（二）有初中以上文化程度；（三）有本市公安部门核发的机动车驾驶证；（四）经出租汽车职业培训合格；（五）遵守法律、法规。被取消客运服务资格的驾驶员，自取消资格之日起五年内不得担任出租汽车驾驶员。

根据这一条例，相关部门制定了规范性文件——《关于〈上海市出租汽车管理条例〉有关条款具体应用问题的说明》（沪交法[2001]第196号发布，沪交法[2006]第442号第二次修正），对《条例》十一条第一款第（五）项“遵守法律、法规”做了具体说明：解除劳动教养人员和刑满释放人员，五年内不得担任出租汽车驾驶员。

根据上海交通委《核发出租汽车驾驶员准营证办事指南》，取得上海出租汽车从业资格证（原名：准营证）的条件包括： 1.本市户籍（区域性出租汽车驾驶员须具有经营区域所在区县户籍）、身份证； 2.市公安部门核发的C级以上驾驶证，且满1年驾龄； 3.初中以上的文化程度； 4.经行业职业培训合格； 5.五年内无劳动教养、刑满释放和吊销准营证的情况； 6.60岁以下（男性）或者55岁以下（女性）。在申请上海市出租汽车驾驶员从业资格考试的办理条件中则明确：1. 有本市常住户籍； 2. 年满18周岁，法定退休年龄以下； 3. 本市公安部门核发的机动车驾驶证，C级以上（含C级）； 4. 应有一年以上的驾驶年限； 5. 初中以上文化程度； 6.

而对于曾经招聘过的非户籍出租车驾驶员，除以上条件外，还要求有三年以上临时居住证；由其临时居住地派出所或户籍所在地出具的“五年内无劳动教养和刑满释放证明”。

相关人士表示，近年来出租车行业不景气，招人也比较难，这与出租车服务质量的下降也有一定关系。

出租车服务曾一直被认为是上海的一张名片，但近年来，在专车等冲击下，这张名片已不再靓丽。

“以前开‘差头’（出租车）收入高不说，在老婆面前说话也是‘乓乓响’，但现在已今非昔比了。”一位开了20多年出租车的上海老司机告诉澎湃新闻记者，自己开的是双班车（作一休一），如果开一天能净赚400元，一个月才6000元；一天净赚500元，一个月是7500元。而想要一天净赚四五百元并不容易，经常一开就是10多个小时，所以“差头”司机被人家形容为工作时是机器人，休息时是植物人（睡不醒）。

一位资深人士用“三十年河东、三十年河西”来形容出租车行业。他告诉澎湃新闻记者，以前开出租收入相对比较高，司机在社会上也很“吃香”，因此招聘司机的时候要求也比较高，很多司机来自复员军人、职校（技校）毕业生、公交司机。有的公司甚至内部规定40岁还没成家的也不能聘用，因为觉得这样的人可能会缺乏应有的责任感。

该人士表示，眼下出租车司机是一个很普通的工作岗位，所以大多公司招聘时只要符合管理部门的相关规定即可，“司机队伍的素质较高，也自然提高了出租车的服务质量。但近年来出租车行业不景气，招人也比较难，这与出租车服务质量的下降也有一定关系。”

但上海对出租车司机招聘仍有一定的要求，而且目前，全国只有上海和北京明文要求出租车司机必须是本地户籍。为了缓解司机紧缺的问题，上海曾在前些年试点过引进外地司机，但后来由于各种原因已经暂停。

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