被住建部“敲打”后，银川缓了3周，终于出台楼市调控。

8月23日，宁夏银川市住建局等12个部门联合发布了关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知(下称“通知”)，从稳房价、控地价、保供应、防炒作、控风险、提品质等8个方面对楼市进行调控。

此次政策出台也被认为是此前被住建部约谈的后续举措。

7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹曾约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

约谈之后，金华、惠州便相继出台了调控政策。

限购限售升级

为了抑制投机，防止炒作房价，银川市收紧了商品住房限购、限售政策。

通知规定，宁夏户籍居民家庭在银川市辖区限购2套住房，宁夏以外户籍个人在银川市辖区限购1套住房，市辖区内新签订的商品房买卖合同满3年后方可转让。

此前，银川市对宁夏以外户籍人士也有相应的限购政策，且市辖区内的限售期为2年，此次调控进一步升级。

同时，通知加大了对二手房市场及中介行业监管力度，规范营销行为，严厉打击捂盘惜售，虚假宣传、投机炒房等违法违规行为。并要求合理配置教育资源，加强学区房管控。

在稳房价、降增速方面，通知明确杜绝以赠送面积或其它形式抬高房价行为，严格执行“一房一价”备案制度，综合测算新楼盘入市价格，定期面向社会公示房源信息，入市后严禁涨价。加快二手房交易平台建设，提高二手房房源信息透明度，稳定住宅销售价格。

而在此之前，银川市新房房价已连续14个月同比涨幅排名全国第一。按国家统计局公布的数据，银川新建商品住宅销售价格自2020年6月至2021年7月，已连续14个月同比涨幅排名全国第一。

限购之外，针对购买二套房源的购房者，通知提出调整差别化住房信贷政策，二套房首付比例由不低于40%提高至不低于50%。

以房天下平台给出8381元/平方米的新房均价来算，100平方米的房源，政策调整后，首付款将由此前的33.5万元(最低首付比例40%)提升至41.9万元(最低首付比例50%)，差额约8.4万元。

房价的上涨某种意义上也是供需不平衡导致的，此次银川市便提出要加大住宅用地供应、存量土地“挖潜盘活”;合理调整住房结构，增加普通住宅楼盘数量;加大棚户区、老旧小区改造、直管公房房改力度，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，解决新就业人员住房难问题，缓解供需矛盾。

首提房企减负

易居研究院智库中心研究总监严跃进提出，银川的政策有一大亮点，即其在政策中首次提及对房企的减负概念。

通知提出，有效管控地价，建立和完善房地联动调控机制，优化“限房价、控地价、提品质”住宅用地出让竞拍规则，严格管控土地溢价率，坚决稳定地价。强化购地主体与资金审查力度，加强住房用地供应管理。科学配置和建设公建设施，合理降低配建部分建设成本。规范垄断类企业收费标准，完善价格形成机制，降低房地产开发成本。

“合理降低配建部分建设成本与降低房地产开发成本，充分体现了在当前严管房企开发和销售行为的同时，政策层面也注意到房企经营方面的一些新问题。”严跃进认为，此次银川不以盲目打压房企为简单的调控手段，也会积极关注当前房企自身的经营情况，真正将稳房价和稳经营等落实下去。

“关爱”之下更多的仍是监管。

在金融监管方面，银川严格银行业金融机构房地产贷款集中度管理，督导银行业金融机构稳健开展房地产贷款相关业务，强化对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理，对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款。发挥税收政策对住房消费和房地产收益调节作用，做好各类税种征收管理工作。