权利放开 中国石油采购联盟成立

2016年2月29日，中国（独立炼厂）石油采购联盟（以下简称“联盟”）正式宣布成立。该联盟第一批成员企业包含东明、汇丰、天弘等16家，其中已取得原油进口和使用资质的企业5家，占国内已取得资质的独立炼厂企业总量的62.5%，已申报并正在接受检查的企业9家，占比达同类企业总量的90%，此外还有江苏新海石化以及河南丰利2家正在准备申报的企业。

联盟的成立后，将组织有进口原油配额的地炼企业建立集中采购进口原油平台，集中采购进口原油，实现集中采购、一致谈判、统一价格、集中结算、集中贷款、按各自配额分量使用。通过国际原油采购中心模式，不仅可以避免了多家地炼企业无序竞价采购进口原油，减少不良竞争；还能通过集中能力拿大单的模式增加中国独立炼厂的议价能力，降低原油价格和结算成本。

原油“两权”放开，是国内成品油迈向市场化尤为重要的一步。所谓“两权”是指：进口原油使用权（指企业有权使用进口原油、但无法自主完成进口操作）和原油进口权（企业可以自主从国外进口原油、但无法在国内使用）。卓创资讯分析师徐娜告诉记者，在此之前，该权利仅存在于中石化、中石油、中海油为带代表的国企手中，面对近乎严苛的“门槛”，民营企业只能望洋兴叹。

但从去年开始情况有所改变，进入2016年，地炼在争取进口原油“两权”的道路上快马加鞭。2月24日，金诚石化、神驰化工、岚桥石化、中海精细和鑫海化工5家地炼集体通过了申请进口原油使用权的书面资料审核；同时，汇丰石化等4家地炼也正式获批原油进口权。另外据隆众统计，除去正和、昌邑这样具有中化工央企背景的地炼外，山东民营地炼企业已有10家正式获批“两权”，8家在等待落实的过程中，进口原油使用配额共计将达8950.4万吨，数字非常可观。另外还有3家正在申请中，已基本覆盖了山东地炼前20的大部分企业。

隆众石化网分析师李彦表示，地炼通常是先获批进口原油使用权（进口原油配额），然后才能获批原油进口权（非国营贸易进口量）。地方炼厂申请进口原油使用权的过程较为复杂，以山东地炼为例，地炼企业A向山东发改委提交申请→山东发改委将地炼A的申请提交国家发改委→国家发改委通过书面资料审核→国家发改委将资料委托给石油化工联合会→石油化工联合会专家入驻地炼A进行审查→通过审查后进入公示期→官方发布正式公告→地炼A获得进口原油使用权。

李彦强调：“当一家地炼同时获得进口原油使用权和原油进口权这“两权”，则意味着该炼厂可以自由掌控进口原油的全流程操作。”

徐娜指出：“权利的放开，加之联盟的成立，国内独立炼厂再次‘抱团’，挺近国际原油贸易市场，不仅有利于提高我国独立炼厂在国际中的话语权，同时也是为打破国内原油使用的垄断局面，完善国内成品油市场秩序掀开了新的篇章。”她进一步表示，联盟的成立，将促进合理、有序竞争，维护企业利益。长远来看，这一机构同时为国内独立炼厂与大型石油生产商、贸易商同台竞争修建了有力通道；对于提高国际采购地位，丰富国际谈判业务能力提供了实战的舞台。

不过，市场人士对此也有担忧，李彦指出，唯一的担忧在于地炼申请的进口原油配额多接近自家一次加工能力的上限，同时受制于海外油源和进口经验欠缺、两桶油外采合作和汽柴油产能过剩等问题，进口原油能否被如数使用、尚需观察。但可以确定的是，2016年民营地炼的机遇大于挑战。（国际金融报记者 张竞怡）