中共光明食品（集团）有限公司委员会

关于巡视整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第二巡视组于2015年7月16日至9月16日，对光明食品（集团）有限公司进行了巡视。11月20日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、以高度的政治责任感抓实抓好巡视整改工作

光明集团党委重视巡视整改工作，特别是在集团班子调整后，新的领导班子在前期即知即改的基础上，进一步增强政治责任感和使命感，在思想上进一步统一，组织上进一步部署，方法上进一步明确。

（一）正视问题，统一思想。集团党委认识到，这次巡视工作是对集团工作的一次全面体检，是对集团党风廉政建设的一次综合会诊，对集团上下进行了一次集中的“高温消毒”，为广大干部和管理人员注入了最新、最好的“防腐剂”，对于集团上下坚持党要管党、从严治党方针，进一步增强领导班子凝聚力、战斗力，更好地推动集团改革发展具有重要促进作用。光明食品集团党委反复学习了巡视反馈意见，对问题逐一明确，对巡视提出的整改建议逐条理解，进一步统一了不折不扣抓好整改的思想。

（二）明确分工，落实责任。光明食品集团成立了由党委书记、董事长是明芳任组长，党委副书记、总裁董勤和党委副书记、副董事长李中宁任副组长，班子成员和组织部长任组员的巡视整改专项工作领导小组。集团党委对整改工作负总责，先后多次召开专题会议，认真研究部署，党委书记切实履行第一责任人的职责，做到亲自动员部署、亲自组织协调、亲自督办问题，全力抓好整改落实。集团按照“明确整改要求、明确整改措施、明确责任领导、明确责任部门、明确整改期限、明确整改成效”的要求，制订了巡视整改的工作方案，确定了4个方面、12个整改事项和36条整改措施，逐项明确牵头领导、牵头部门及整改时限、整改要求，保证了整改事项件件有人抓，事事有着落，确保每一问题都有一个负责任的交代和处理结果。

（三）上下联动，积极整改。积极配合有关部门做好相关调查处理工作，做到集团层面的整改与子公司的整改同步开展，做到巡视问题整改落实与审计整改相结合，对子公司整改及时跟进指导，重大问题及时向上级报告。眼前能够整改的立即整改，该叫停的立即叫停，短时间内无法全部完成整改的，制定整改时间表，力争尽快完成，力争既惩前又毖后、既治标又治本，通过整改在集团上下营造公平正义的政治生态，进一步保持光明良好的发展势头。

二、围绕突出问题，不折不扣落实市委巡视组反馈意见的整改

（一）关于党风廉政建设方面

1．针对个别下属公司在对外投资企业经营管理、资产处置等方面存在的问题

光明食品集团组织精干力量，成立了专项工作组，党委、行政多次召开专题会研究，形成了关于妥善处置相关问题的报告，已报市有关部门。目前，正积极配合市有关部门分析问题，梳理有关情况。

2．针对个别下属公司在征地补偿、工程建设方面存在的问题

集团已经聘请第三方进行专项审计，将在调查核实后作进一步处置。集团举一反三，着手完善《光明食品（集团）有限公司固定资产投资项目建设实施规范》、《光明食品（集团）有限公司农业专项资金建设项目管理办法》、《光明食品（集团）有限公司房屋土地出租事务管理实施细则》等制度，进一步落实执行项目后评估制度。

3．针对个别下属企业管理方面存在的问题

集团高度重视，督促该下属企业党委制定措施方案，要求能立即整改的加快着手整改。该下属企业党委按照从严治党的要求，深入反思，努力加强自身建设，制定了补漏洞、补短板的具体措施。加强学习，班子借民主生活会检查检讨，对思想政治上的落伍作深刻反思、反省，树立了革旧立新、迎头赶上、率先垂范、“两手抓、两手硬”的思想，政治纪律、政治规矩意识有明显增强。已采取措施加强公司党的建设，实现党委会、支部组织生活正常化。完善了公司“三重一大”集体决策制度，下大力气推进民主管理。并进一步规范决策程序，完善风险防控机制，进一步执行好干部权限的规定，通过招投标重新选择供货商，严格执行公司干部选用、聘用制度，干部一年一聘，对考核不称职的将予以调离、降职或免职辞退。

4．针对个别下属公司资金使用等方面存在的问题

集团已经根据经营的实际情况，健全法人治理结构，充实力量，将相关业务并入专业公司。针对资金使用、运作程序，监督管理等方面的问题，集团举一反三，已采取了加强财务管理和流程控制的措施，完善资金管理办法，健全《集团项目资金支付管理办法》，明确资金使用规范。同时，集团将于3月份开展以“以案说纪、以学思廉、以制堵漏、以规问责”为主题的管理警示教育月活动，进一步引导企业加强内部管理，提高自律意识。

（二）关于贯彻落实中央八项规定精神方面

1．针对违规购买、发放消费卡问题

集团党委积极配合有关部门开展调查核实，并按照上级要求开展专项治理，组织开展了中央八项规定精神有关制度规定以及专项治理工作的专题学习，进一步严明了自查自纠的具体措施和纪律要求，明确三个坚决不容许，即坚决不容许购买购物卡（券），坚决不容许再发放购物卡（券），坚决不容许财务以任何购物卡发票作为报销凭证，杜绝此类现象再次发生。2016年1月，制定并印发《关于严格贯彻执行中央八项规定精神过廉洁年的通知》，重申了相关纪律和要求。

2．针对企业产品作礼品发送的问题

在已印发的《光明食品集团公司企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》基础上、拟订了《光明食品集团公司总部履职待遇、业务支出管理办法》、《光明食品集团公司礼品管理办法》等制度，进一步明确公务、商务、外事等各类业务接待标准及规范礼品登记管理。子公司制定了相配套的实施办法和细则，确保制度落实到位，流程执行到位，并对相关责任人进行严肃处理。

（三）严明党的政治纪律方面

1．针对两个责任落实不够严格到位问题

一是从加强自身建设做起，集团党委着手完善《党委会议事规则》，明确将党委主体责任纳入党委会议事内容，不断强化党风廉政建设及反腐败工作的领导，努力提高党建工作制度化规范化水平。二是制定并印发《光明食品集团落实党风廉政建设责任主体清单》、《光明食品集团落实党风廉政建设责任纪委监督责任清单》，明确了各级党委落实党风廉政建设主体责任、党委书记第一责任和领导班子“一岗双责”、纪委监督责任的具体要求。三是着手修订《子公司党建考核办法》和《纪检监察目标责任书》，强化二级公司党委抓好党风廉政建设和反腐败的考核评价，督促主体责任有效落实，目前集团公司层面已完成制修订14项制度。四是配强纪检监察工作人员，量化子公司人员配备，规范纪委书记兼职，加大办信查案力度，明确纪委没有不能查的人、没有不能查的事，没有不能涉及的领域。

2．针对政治纪律、政治规矩执行约束不够有力有效问题。

一是党员领导干部结合2015年度民主生活生活会，在政治纪律、政治规矩等方面进行对照剖析，将政治纪律、政治规矩等相关内容列入集团党委2016年度中心组学习，进一步提高思想认识，加强自我约束，带头严守政治纪律和政治规矩，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，时刻与党中央保持高度一致。二是严格贯彻执行“三重一大”制度，将“三重一大”执行情况列入集团监事会和集团纪委监督的重要内容，每年开展一次“三重一大”专项检查，进一步明确、细化、量化集体决策的事项范围，优化、规范决策方式和决策程序。三是做到监督有力，把党的纪律和规矩挺在前面，立足抓早抓小、抓细抓实，制订并印发《关于对信访反映问题与领导人员开展面对面谈话的实施办法》，对一些苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。扎实推进“廉洁做事、诚信做人”为主题的廉洁文化建设，将深入开展“重规则、守规矩、讲规范”专项教育，教育引导党员干部不断增强廉洁从政的自觉性。四是加强班子自身建设，及时调整班子分工，增进沟通、增进团结，坚持“当面讲真话、背后讲好话”，在年度班子民主生活会上，结合工作开展坦诚的自我批评和相互批评，建立相濡以沫的工作人际关系，坚持打铁还需自身硬，躬行践履，率先垂范。

　（四）执行民主集中制和选拔任用干部方面

一是加强选拔任用干部制度建设，进一步修改和完善《光明食品集团企业领导人员管理办法》，规范“3+2”书记会动议讨论干部选任事项的议事流程、完善民主推荐环节等，完善干部选拔任用工作纪实制度，对动议提名、民主推荐、个别谈话、讨论决定等环节如实记录，从制度层面堵塞漏洞、规范流程、从严管理。二是严格对选人用人任职资格的把关，对照巡视在选人用人工作方面指出的问题，自上而下组织开展检查，对存在问题立即予以整改。三是加强对干部的日常监督管理。落实每年定期开展对干部监督管理的专项检查工作，持续深化干部监督管理工作。四是加强组工干部队伍建设，结合干部人事档案专项审核部署，举办组工干部和人事档案管理人员的业务培训班，加强对基层干部选拔任用的指导，并督促有关单位按管理权限核查并补齐本单位所管干部档案。

　三、持续抓好后续整改，不断巩固深化巡视整改落实工作成果

光明食品集团巡视整改工作取得了阶段性成果，集团党委将始终如一地按照巡视整改的要求，进一步强化组织领导，加大工作力度，扎实推进巡视整改，持续深化和巩固巡视整改成果。

（一）抓实抓好后续整改。继续发扬“钉钉子”精神，抓好整改落实，坚持整改班子不散、目标不变、尺度不松、标准不降、力度不减，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈，逐个对账销号，逐项跟踪问效，高标准、高质量、严要求，全面完成整改任务。

（二）做好问责和纪律处理。树立法治思维，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，坚持原因不查清、责任不查明不放过，责任未追究、整改措施不落实不放过，问题的当事人及其他人员未受到教育不放过，根据调查结论，依法依纪严肃追究领导责任者和直接责任者的责任，不因过小而姑息，不因人众而枉法，力求责任清、尺度准、众人服。

（三）全面落实“两个责任”。进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。进一步完善落实“两个责任”的工作体制机制，按照责任清单，切实担负起党风廉政建设的领导责任，全面落实党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”责任，把党风廉政建设和反腐败工作的要求融入企业改革发展全过程，切实做到守土有责、守土履责、守土尽责。

（四）进一步完善企业治理结构。积极推进关键岗位任期契约制，严格对“四资一项目”规范决策和运作监督，加强对企业领导人员的考核，对在任期内业绩不明显、党风廉政建设工作不到位的领导人员，坚决予以更换。

（五）持续加大惩治腐败力度。以零容忍的态度惩治腐败，把握运用监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败的高压态势，充分发挥惩治的威慑作用。紧盯八项规定精神的落实，加大监督检查力度，常抓不懈，坚决防止“四风”问题反弹。集团各级纪委监察部门按照“没有不可查的人、没有不可查的案件”要求，做到全覆盖。

（六）着力构建长效机制。深化“三严三实”专题教育成果，培育良好家风和良好组织风气，严格管理干部和热情关心干部相结合，加强子公司“一把手”的教育监督，建立干部定期交流机制。按照依法治国、依规治党的要求，把解决具体问题与系统性问题、当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题有机结合，加强内部监督管理，对集团的制度体系进行再梳理、再优化、再完善，强化制度的执行力，形成管长远、有实效的工作机制。

市委对光明集团的巡视，必将有力地促进集团系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步夯实从严治党、从严治企的基础。集团党委将以本次巡视整改为契机，坚决按照习近平总书记“四个全面”的战略布局，切实担负起管党治党的政治责任，坚定不移深化改革，坚定不移抓好中心工作，坚定不移抓好依法治企、依规治党，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效促进集团健康发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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来源：上海市监察局