雨润集团海南毁林开发度假区

中房报记者 陈标志 海南昌江报道

计划总投资35亿元、一期项目投资12亿元的“海南昌江雨润·棋子湾旅游度假区”，目前处于停工状态。该项目中的“体育休闲公园”则变身成为高尔夫球场，且被指存在毁林行为，一度引起社会的广泛关注。昌江黎族自治县林业局相关负责人也就此向中国房地产报记者证实，昌江棋子湾度假区占地中的林木采伐，未经林业部门相关审批许可。因为毁林一事，该县林业局原局长已依法受到处理。

2011年4月，国家发改委等11部委联合下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，在全国开展高尔夫球场综合清理整治工作，所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用的耕地和林地必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。伐林而建的昌江棋子湾高尔夫球场，是在该《通知》前后修建，其开发商为雨润集团旗下的海南雨润地华旅游发展有限公司（以下简称“海南雨润公司”）。

“造林女英雄”打官司

3月1日中午，今年48岁的周其柳再次前往昌化镇棋子湾海边。但她眼前所见到的景象让其五味杂陈：工地停工，沙土裸露，高尔夫练习场杂草丛生，一派荒凉。而在几年前，这里还是林木茂密的林地。

周其柳为海南省昌江黎族自治县昌化镇农民。从上个世纪80年代末开始，周其柳与丈夫陈松久在昌化镇棋子湾海边开荒造林，先后造林3000多亩，其中海防林达2000亩。因造林成绩显著，周其柳被授予全国“三八”绿色奖章等多项荣誉。因与丈夫举债在荒山海滩持续造林10余年，周其柳被当地媒体称为“造林女英雄”。

“这种开荒造林的行为，政府在当时是鼓励的。”周其柳站在一处裸露的细软沙土上告诉中国房地产报记者，海南雨润公司未到棋子湾开发之前，沙土上生长着木麻黄等树种，经常有野生动物出没，对海边防风固沙起到了积极的作用。

“两个经济社在明知我不同意转包的情况下，强行与海南雨润公司签订《土地承包流转合同》，将已经发包给村民的3000亩土地流转给海南雨润公司，其中就包括我家承包的240余亩林地。”周其柳告诉记者。

周其柳与丈夫承包的上述240余亩林地，如今已经变成了一个起伏不平的高尔夫球场。周其柳及其丈夫从2014年开始，先后将海南雨润公司、当地两个经济社，以及昌江县人民政府告上法院。周其柳状告海南雨润公司，是因为林地被占但未获补偿；而状告经济社及昌江县政府，是因为林权证的问题。去年底，法院确认昌江县政府颁发的多个林权证登记内容违法。

投资上十亿的项目已停工

中国房地产报记者在现场见到，“海南昌江雨润·棋子湾旅游度假区”一期项目的高尔夫球场已经建成，但其相关配套工程已停工。

据了解，“海南昌江雨润·棋子湾旅游度假区”一期项目于2010年前后开工。“海南昌江雨润·棋子湾旅游度假区”是海南省重点旅游项目之一，也是海南西线最大的旅游开发项目。项目对外宣称，一期项目包括体育休闲公园、六星级酒店会所和公寓、超五星级多功能国际商务交流中心等设施。

有媒体在该项目开工时曾这样报道，该项目位于昌江县棋子湾旅游度假区内，选址北靠棋子湾海岸线，南依海南龙血树自然保护区，西起大角海蚀区，东至马容渔港，计划总投资达35亿元；开工建设的一期项目占地388公顷，主要建设两个标准18洞高尔夫球场、一座酒店式会所、三座超五星级酒店、风情商业街、别墅和酒店式公寓等，总投资12亿元。

3月1日中午，记者在“海南昌江雨润·棋子湾旅游度假区”一期项目工地见到，整个工地空无一人，棋子湾高尔夫球场已经建成，但其酒店会所、公寓等配套项目处于停工状态。在停工的建筑四周，到处都是裸露而松软的沙土，海风吹来，尘土飞扬。

而在该项目的一处高尔夫练习场，由于缺乏相应的维护保养，草坪上长满了各种各样的杂草。在球场的一隅，有几棵直径几十公分粗的木麻黄。陈松久告诉记者，高尔夫球场所在地都是林地，最大的树木一个人合抱都抱不住。

林业局长因毁林被查办

那么，“海南昌江雨润·棋子湾旅游度假区”一期项目是否存在人为毁林建高尔夫球场的行为呢？昌江县林业局向中国房地产报记者证实，该项目确实存在毁林情况，面积达800亩左右。

据昌江县林业局相关负责人介绍，棋子湾高尔夫球场项目所占林地面积为800亩左右，其中国家重点公益林400多亩，这些林地上的林木被砍伐后修建高尔夫球场。

2013年，海南省检察机关集中查处了一批破坏生态环境的违法犯罪案件，其中比较典型的有昌江县林业局原局长关某某因玩忽职守，致使国家重点公益林499.1亩、一般林地340.7亩被毁。中国房地产报记者了解到，关某某所涉毁林案，正是海南雨润公司高尔夫球场的毁林案。

而据媒体此前报道，昌江县发改委相关负责人接受记者采访时称，海南雨润公司在棋子湾的备案项目是酒店项目，高尔夫是禁建项目，不可能审批的，发改委没有海南雨润公司的高尔夫项目备案。中国房地产报记者了解到，此前开发商对外宣称建设的“体育休闲公园”，实际上变脸成了高尔夫球场。

开发商称项目已停工

海南雨润公司相关负责人向记者介绍称，目前该项目已经停工一年多了，停工的主要原因是该项目需要完善相关手续。“该罚的都罚了，海南现在正在实施‘多规合一’，许多审批手续停下来了。”该负责人表示，已建成的高尔夫球场并没有对外营业，但一直在养护，每年需要100多万元的养护费用。

至于要完善什么手续，受到哪些处罚？该负责人并没有回应记者。

中国房地产报记者了解到，早在2004年，国务院办公厅印发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，明确要求暂停新建高尔夫球场。2011年4月，国家发改委等11部委联合下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》明确指出，所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用的耕地和林地必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被；对未按规定纳入清理整治范围的违规高尔夫球场，一经检查发现，一律予以取缔，并严肃追究有关人员的责任。