一份有望造福中国广大儿童的重磅文件昨日正式由国家卫计委发布。这份名为《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》(下称《意见》)的文件旨在缓解我国儿童医疗卫生服务资源短缺问题。该《意见》经党中央、国务院同意，由国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部和国家中医药管理局共同制定。

《意见》一旦实施，还有望惠及儿童医疗服务产业及儿科用药研发生产企业。目前已布局儿童医院的汉森制药(002412,股吧)、人福医药(600079,股吧)、绿景控股(000502,股吧)等上市公司将迎来政策红利。

儿童医疗服务业迎东风

根据《意见》内容，国家将通过加强儿科医务人员培养和队伍建设，完善儿童医疗卫生服务体系，推动儿童医疗卫生服务领域改革与创新，促进儿童医疗卫生事业发展和儿童健康目标实现。到2020年，建立健全功能明确、布局合理、规模适当、富有效率的儿童医疗卫生服务体系，每千名儿童床位数增加到2.2张。

其中，完善儿童医疗卫生服务体系成为《意见》的一大看点。《意见》指出，加强儿童医院、综合医院儿科和妇幼保健机构建设，结合各地医疗卫生服务体系规划和医疗资源配置情况，省会城市设置1所儿童医院，其他常住人口超过300万的地级市可设置1所儿童医院;城市综合医院可根据医疗需求开设儿科门诊等。

同时，引导和鼓励社会力量创办儿童医院、儿科诊所，形成多元办医格局，满足多样化儿童医疗卫生服务需求。各地可通过政府购买服务等方式，支持社会创办儿童专科医疗机构为儿童提供基本医疗卫生服务;鼓励公立医院与社会办儿童医院、儿科诊所开展合作，在确保医疗安全和满足医疗核心功能的前提下，实现医学影像、医学检验等资源共享。

值得一提的是，《意见》特别提出，加强中医儿科诊疗服务。在全国县级以上公立中医院普遍设立儿科，提供儿科常见病、多发病中医药诊疗服务。有条件的地市级以上中医院应当开设儿科病房。儿童医院能够提供儿科中医药服务，三级儿童医院和有条件的二级儿童医院应当设置中医儿科。

在保障儿童用药方面，《意见》强调，建立儿童用药审评审批专门通道，对儿童用药价格给予政策扶持，优先支持儿童用药生产企业产品升级、技术改造。建立健全短缺药品供应保障预警机制，及时掌握短缺儿童用药生产动态，积极协调解决生产企业突出问题和困难，提高生产供应保障能力。

上市公司纷纷布局

昨日，有市场人士接受上证报记者采访时表示，《意见》发布将给儿童医疗服务产业及儿科用药研发生产企业创造良好的市场发展空间，儿童医疗服务产业已成为健康中国战略下的一个潜力风口，未来围绕儿科医院、儿童药等儿童医疗服务产业链的并购将颇受资本青睐。

就A股市场而言，目前已布局儿童医院的上市公司有人福医药、汉森制药、绿景控股等，而康芝药业(300086,股吧)、亚宝药业(600351,股吧)、葵花药业(002737,股吧)等儿童药生产企业有望在药品价格及审批环节分享政策红利。业内人士预计，未来儿童医疗服务市场或成为产业并购“新天地”。

聚焦儿童用药市场的亚宝药业已在儿童大健康市场处于领先地位，其明星产品丁桂儿脐贴利润持续增长。值得一提的是，在发力儿童药研发生产的同时，公司又借助互联网技术助力儿童医疗服务。今年初，亚宝药业在互动易透露，将通过小苹果儿科医生手机APP项目建立一个基于移动互联网平台的儿科医患交易的私人医生组织，最终形成一个整合医生端、患者端和医院资源的线上线下业务模式。

另一家主打儿童用药的葵花药业则形成以独家品种、国家级新药小儿肺热咳喘口服液为领军品种，以小儿清肺化痰口服液，及小儿十维颗粒、阿莫西林克拉维酸钾颗粒等为重点的儿童药产品群。去年8月，公司斥资1.09亿元购买隆中药业55%股权扩大产品群，其中隆中药业的小儿柴桂退热颗粒为国家新药。本次意见提出“发挥中医药在儿科重大疾病、疑难重症诊疗方面的作用”，葵花药业加码扩充儿科中药品种恰逢其时。此外，康芝药业、济川药业(600566,股吧)等公司也均加大在儿童药研发生产的投入。

相比在儿科用药研发生产布局的高投入及周期风险等，产业资本更愿意切入儿童医院为主的医疗服务产业。在资本追逐民营医院的并购浪潮中，妇婴、儿科医院逐渐成为民营专科医院的一块“新大陆”。

去年底，汉森制药就“尝鲜”投建妇女儿童医院。据了解，公司拟定增募资不超过10.8亿元，投建宁乡妇女儿童医院、益阳妇女儿童医院。其中，宁乡妇女儿童医院建设项目总投资3亿元，床位500张左右，预计2017年投入运营。益阳妇女儿童医院建设项目总投资5.3亿元，公司预计项目投资静态回收期为7年。