何伟文，中国与全球化智库（CCG）副主任，前驻纽约、旧金山商务参赞

美国大选尘埃落定。特朗普赢出，或许出乎很多人的意料，但我们必须意识到特朗普竞选期间的口号和主张，绝非偶然的个人行为，必然有其深刻的经济社会基础。

第一，在竞选过程中本来的摇摆州，特朗普赢了多数选票，这些州包括密歇根、印地安纳、俄亥俄和宾夕法尼亚。

过去十年这四个州人均收入增长速度低于全国平均水平。反过来希拉里两个赢的两个主要州纽约州和加州，过去五年来人均收入增长速度快于全国平均速度。所以，我们是不是可以认为特朗普喊出了很多穷人的意愿。美国贫富差距太大了。前两年“占领华尔街行动”，因为都是弱势群体，尽管人数很多最后被警察驱散。现在他们在特朗普身上找到了平台，所以特朗普说话有很多人响应。这体现了他的基础，我们不能忽视这个基础。这个民意还继续存在，问题仍然继续存在。

第二，要看看现在构成特朗普未来班底的有哪些人，特别是涉及到外交或对外贸易的主要领头人。

现在不清楚特朗普会不会请罗姆尼担任请国务卿，2012年和奥巴马竞选时，他说上任第一天就宣布中国是汇率操纵国，几乎和特朗普异曲同工。曾任美国最大的冶金公司董事长丹迪米柯负责商务部和贸易代表署过渡班子。他对中国的攻击远远超过特朗普，至少会在政策制订上有强烈的影响。美国对中国的贸易逆差巨大。特朗普注意到了这点，他要结束这个状况。在美国本土创造收入良好的岗位，特别是在制造业，而且要重振中产阶级的未来。

一是至少在上任初期政策贸易体系不可能是科学的，因为他对贸易和对中国的指责很多经不起科学的论证；二是贸易政策体系不可能具有颠覆性，特别是对中国，因为它不可能扭转客观经济规律，也不可能颠覆中美关系大局，连他本人都认为中美双边关系是世界上最重要的。

第三，根据特朗普最近的讲话，我们可以做出两个判断：举个简单的例子，很多人认为通过经贸，中国夺走了美国人的饭碗，造成制造业这么多失业，是不是这样呢?比如计算机和电子行业，2016年前三个季度，美国行业全球进口2.5%，其中从中国进口只增长了1.3%，中国占比45%。但美国国内生产增长率速度的增加，今年1-9月增长4.4%，比贸易进口增长更快，2013-2016四年累计增长14%。 整个工业生产指数，以2012年为100.0，今年10月份是104.2，也就是增长4个点。计算机和电子这一指数是114.1。但进口没有停止，还在增长。这说明进口增长并不影响工业生产增长。但就业却减少了，今年9月份和去年同期比，12个月内减少1.3%，显然，原因是技术进步，而不是中国。

特朗普上台后，有可能宣布中国是汇率操纵国，也有可能不宣布。但宣布不宣布意义不大，只有本身转化成贸易政策才有作用。但因为世贸规定在那儿，他无法单独对中国实施额外税率，否则违反世贸规定。关于汇率问题，我们更加关注的不是这个。需要注意的是，特朗普当选了以后，11月第二周以来，股市和债券市场明显出现分离，股市创新高，债市则直跌。其反面就是债券收益率急升。特别是美国十年期国债利率创新高，30年利润超过3%，这是很难有的。回顾一下过去20年的历史，凡是出现美国长期国债利率急剧上升的时候，往往随后有金融危机发生。1994年墨西哥金融危机(龙舌兰危机)是这样;2006年也是这样，第二年爆发了次贷危机。今年年底，很可能美联储要加息。在这样的情况下，中国又会形成更进一步资本外流的压力，这是我们需要研究的，我们要特别注意，特朗普上任以后的金融政策。

在贸易上，美国对中国加45%的税这种可能性可以排除。特朗普当选以后，有一次美国公共广播协会采访。列得很详细，如果加税45%以后，中国哪个产业受打击最大，中国会报复，对美国哪个产业打击最大。我说这个前提估计就不存在，因为它很难做。

FTAAP

第四，在多边领域，他已经宣布TPP不做了，不会改，至少第一年不会提这个事儿。但对会不会做呢?我认为也不会做。现在需要看它对NAFTA做什么，重新谈判北美自贸协定，这是标杆性的配置。墨西哥和加拿大也同意，他如何谈，这对今后的双边和多边也会树立一个小小的例子。还有劳工、环境。因为特朗普明确，他不反对贸易协定，但必须是对美国有利的协定。所以，什么才是他有利的标准，我们可以看看它今后在多边场合下做什么，目前美国暂时不会做多边，而是双边。NAFTA虽然是三边，但美国可能按双边来做。

亚投行

对于亚投行，特朗普说奥巴马拒绝是个战略错误。这也反映一点，凡是民主党反对的他都赞成，凡是民主党赞成的他反对。另一方面它也是商业利益的趋势。过去和美国的不少人交流，包括美国使馆的、智库的人员，都说美国商界绝大多数人意见是有利于他们的商业机会。既然特朗普是商人，就不会放弃这个。但是加入AIIB我认为机会很小，国会不可能通过，即便共和党占统治地位。但我们还是要观察。

两个对策建议

第五，有。第一个对策建议：中国需要特别注意的一点是在特朗普上任之前，要抓紧时间多做正面的沟通，多讲道理，从政府层面、智库层面、企业层面、民间层面多沟通，我们要实实在在以大量的事实，大量的数据，以及大量利弊分析看出美国光这么解决就业是解决不了的，光把中国当成替罪羊是没有用的，而相反中美双边因为协调了产业链，利益是交错的。所以，我们只有合作才是共赢。在这方面我们需要多做一些宣传工作，也建议媒体在报道后能选择一些有深度的，有说服力的文章或组织一些活动。其次，要多在美国的商界做工作。二十年前，中美出现矛盾的时候美国商界往往出面把矛盾摆平。贸易上，需要做两方面工作。一方面我们确实不符合世贸规定的地方要抓紧改，我们只做符合WTO规则的，不符合WTO规则的要清理出来。另一方面我们要做好准备，一旦它实行不合理的限制，除了坚决抗议和输出WTO之外，准备做出反限制的备案。《金融时报》专栏作家普伦德11月18号的一篇文章讲，“中国有能力采取毁灭性的报复措施”，所以特朗普很难轻举妄动。

第二个建议：特朗普是不是要不失时机推出基础设施建设，研究几个大项目，参与基础设施建设是可以的，政府参与是不行的，企业参与TPP也有问题。怎么做呢?和美国公司合作，包括我们在美国注册的，比如中建公司在美国创造了6个第一。首先一定要通过美国的公司，与他们合作。第二，基础设施的建设一定要和投资美国制造业结合起来。比如在波士顿建设地铁，同时建车厢厂，它容易接受，我们也能推起来。如果我们开始能打几个很响的项目，这样很有利于双方关系稳定。另外是多边和区域合作，现在大家对TPP说法不一，有的说是搁在冰箱里，有的说是死掉了，这种情况下，我们自己和媒体要防止出现一种幸灾乐祸的心态，减少发表高估自己的言论。我们需要脚踏实地，认真地推进RCEP，争取尽快达成协议，先不要只想着把TPP原来的成员拉过来，要先扎扎实实把RCEP做好。此外，我们还要积极地与特朗普政府合作，一方面推进双边，另一方面视时机，视条件稳步推进，多边合作，争取把美国拉回多边贸易安排的轨道上来。