昨日，在经济界政协委员报到现场，房地产成为当天讨论最热的话题。

全国政协委员、原财政部财政科学研究所所长贾康接受采访时建议，楼市现在冰火两重天，“去库存”要区别对待。

去库存方案要根据城市特点进行设计

贾康认为，三四线城市需要去库存的现状目前是比较清晰的，但也不是每个城市都要采取千篇一律的办法，还要根据城市特点设计具体的方案，同时手段也要多样化。

他建议，要掌握好合理的政策组合，不能光看某一些点、某一件事，一定要放在整个配套措施里考量。除了减税，还有信贷方面、优化配套产品供给形式，比如将公租房、二手房与“去库存”联动。

日前，沈阳发布毕业未超过5年的毕业生购房实行“零首付”政策后，引发网友热议，当晚政府发布消息，“零首付”政策还处于前期调研论证阶段，暂不具备出台条件。对此，贾康表示，“社会上对政府做了一个很好的反馈。大家都不太认同，所以政府纠正叫停。”

一线城市楼市有过热迹象

贾康认为，楼市要吸取其他金融市场包括股市的一些经验教训，作为借鉴。但股市跟楼市毕竟是不一样的市场，目前还不至于出现大震荡。但需要具体的防风险设计，不能照搬其他市场。

“房地产不是简单加杠杆的问题，现在是‘冰火两重天’，总体在分化，那么冰怎么办，火又怎么办？”他提醒，一线城市楼市已经有过热的迹象，决策者应该赶紧谨慎考虑，化解老百姓对楼市一下子热起来的不满。在未放松调控政策的前提下，一线城市应该增加供给，优化通盘规划，化解矛盾。

全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保接受北青报记者采访时也认为，房地产市场应该落实分类调控、分区域施策，采取分类管理的政策措施，“比如北京，应该果断出台楼市调控政策”。

梅兴保进一步解释称，房地产市场确实需要帮扶，通过经济手段刺激，但像北京、深圳、上海这样的特大型城市，这些城市资源富集、活力很强、人口净流入，土地资源又有限，应该有严格的调控措施，去杠杆措施应该用在这里。财税政策应该用在广大三四线城市，同时农村房地产市场应该纳入整个房地产市场的研究、调控、规划和统计。

房地产税暂“让路”去库存

征收房地产税，曾被视为抑制楼市投资行为的一种手段。2015年，十二届全国人大常委会公布立法规划时，房地产税法正式列入其中。有专家预计，房地产税法最快有望在2017年获得通过。

但在当下楼市去库存的迫切需求下，房地产税似乎需要寻找更合适的时机。贾康表示，目前各方更关注去库存，等去库存的任务见眉目了，有一定把握后，制度就可以跟上来，比如税收法定。内部要有一个基本共识，找到合适的、可接受的前提条件，然后进入立法程序，草案一审后可以全面征求社会意见，大家可以在一个平台上充分讨论。不过，他强调，即使立法，也不是全国所有城市一起开征，可能大城市先征。在整个房地产市场出现分化后，一线城市率先推出税制改革，或许是一种方式。

对今年的经济形势，贾康说，确实是有一些令人担心的地方，市场预期不好，地方政府、企业层面有困难，但是也不能极端化，应该看到经济中亮点的存在。他认为，如果不犯大的错误，采用现在的稳增长措施，再加上必要的一些调节，2016年应该有很大可能出现一个阶段性的探底，如果能够探底，希望企稳。

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三四线城市房价或会进入下行通道

“一线城市房价高涨，既有近期房地产去库存政策密集推出的外溢效应，也是刚性需求进一步释放的表现。”全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕提醒，必须警惕其中的非理性因素。

郭乃硕认为，一线城市本身具有较强的“虹吸效应”，“但非理性上涨显然不利于房地产市场健康稳定发展；某种程度上甚至透支三四线城市购买力，加剧去库存难度。”

国家统计局数据显示，1月份大多数三四线城市房价同比下降。全国人大代表金硕仁认为，“三四线城市中许多房地产开发企业资金成本高企，资金链紧绷，不排除房价会进入下行通道。”

金硕仁表示，鼓励农民进城购房是三四线城市去库存的重要渠道。“但收入、户籍、社会保障等都是农民进城需要考虑的问题。农民脱离土地后的生活保障，不仅是城里买套房这么简单。”

据新华社