眼下，房地产市场笼罩着库存高企的阴霾。谈及房地产去库存，一些来自住建系统的代表认为：有效释放住房刚性需求、改善性需求，推进棚改货币化安置，房产去库存依然有不少可以拓展的空间。

“农民工想在三四线城市买房的需求是很旺盛的”

“农民工想在三四线城市买房的需求是很旺盛的。”3月8日，四川省住房和城乡建设厅厅长何健代表在接受本报记者采访时说，有需求，就要看政府如何来满足。

何健代表认为，新型城镇化的关键是农业人口市民化，现在的工作重心就是解决农民工购房问题，其中“眉山经验”值得推广。

眉山全市人口350万，农村人口约占240万。2015年5月～12月，眉山商品住宅销售面积为294.5万平方米，其中，农民工和农民进城购房201.14万平方米，占比高达68.3%。

大量农民工入城安家的背后，是眉山推出的一系列配套政策，包括提供每平方米200元～300元的买房补贴，将农民工纳入住房公积金体系等。

何健代表算了笔账：“当地的房价约为每平方米4000多元，若买1套100平方米的房子，总价40万元，首付20%，加上若干补助，首付还不到5万元。”

让何健代表津津乐道的是，虽然买房补贴由地方财政掏钱，但去年眉山的财政收入不降反增。“这就像做生意一样，有投入，但产出更大。”他说，在县这一级，每卖1平方米房子政府大概会有500元左右的收益，给农民补助200元，政府还能剩300元。

何健代表还特别谈到，他们在眉山统计发现，农民工买房的信誉远远高于城市居民，房贷的坏账率很低，因为都是自住房。

何健代表指出，经过十几年的积累，现在城市人口的住房需求大都已得到满足，因此除少量改善性住房需求外，现在真正的刚需源于新市民。“虽然首付降低、利息降低，如果不出台特殊政策，农民工还是买不起房子，所以需要国家提供政策支持，还要完善教育、卫生、医疗、就业等配套政策。”

据了解，四川接下来将大力推广眉山模式，具体政策由各地视条件制定。

亲情养老居住需求上升

今年全国两会，江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚代表再次带来一份与“一碗汤”有关的建议：减免相关税费，满足“一碗汤”的亲情养老居住需求。“去年两会我已经提了这方面建议，今年进一步细化”。

这最初是出于周岚自己的需要。近几年，随着父母日渐年迈，她越来越希望能通过换房住到父母家附近，也就是人们常说的“一碗汤”的距离。后来，她调查了解到，有这种需求的人其实很多。

据有关部门统计，截至2015年底，中国60岁以上老年人已达2.21亿，约占总人口的16%。其中，江苏省60岁以上老年人占比为21.36%，已经超过了该省人口总数的五分之一。

3月9日，周岚代表对本报记者说，中国是高度重视家庭和亲情的社会，几千年的传统形成了尽孝养老是子女应尽责任和义务的社会价值观。“一方面，我们要支持养老机构的发展；另一方面，我们更要鼓励子女与老人共同或相邻居住，实现亲情居家养老”。

但置换一套房子并不容易，税费是一笔不低的成本。为此，周岚代表建议：为在同城市实现子女与老人相邻居住而换购住房的，等面积置换部分免征或减征相关税收。如对个人所得税，等面积的部分可免征；两年以内的营业税可酌情减征。

“这样卖掉原有一套90平方米、换购为相邻居住或购买三代同堂住房的，按照每平方米2万元计算，居民可获得1.8万元个人所得税免征优惠，及一定比例的营业税扣减优惠。”

对政府而言，这可是一笔大收入，但在周岚代表看来，这不是个“亏本买卖”。“虽然减少了一部分房屋交易税收，但减免税收的同时可以大大释放社会有效需求，契税的税收规模可以较快增长，政府支持养老机构和养老事业发展的压力也可大大降低。更重要的是，这是推进以人为核心城镇化的发展需要”。

棚改货币化安置有效化解库存

前几年，内蒙古自治区鄂尔多斯市的空置房屋曾引起了媒体的高度关注。3月7日，在内蒙古代表团开放日活动上，内蒙古自治区住房和城乡建设厅厅长秦义代表向记者表示：“去年一年，鄂尔多斯市的棚改95%是通过货币化安置解决的，这一块就化解了3万套房地产库存。”

据介绍，在内蒙古全区范围内，棚改货币化安置率达到了57%，位列全国第二。“这为我们这里的房地产去库存打下了良好的基础。”秦义说。

秦义代表对记者说，鄂尔多斯市的房地产增量主要出现在2011年和2012年，当时随着经济发展，当地的房地产投资量比较大。最近两年，内蒙古地区停止了对鄂尔多斯当地土地供应量。

秦义告诉记者，从内蒙古地区来看，房地产库存总量偏高，但从全国范围而言，整体态势还是比较平稳的。

据了解，整个“十二五”期间，通过加大调控力度，内蒙古地区的房地产投资量逐渐下降。去年年底，当地已经建成和在建的商品房数量同比下降，销售量却一直保持平稳。

“从当前情况看，我认为，住建系统已经走到了经济社会舞台的中央，需要发挥越来越重要的作用。”秦义告诉记者，他最关注的问题在于，一是如何贯彻落实好加快推进新型城镇化方面的内容，国家还会出台哪些政策；二是今年的五大重点工作中，房地产去库存“因城施策”如何实施。