7月11日,山西省太原市教育局印发《关于做好2021年普通中小学招生入学工作的通知》(下称“通知”)。太原市各县(市、区)从今年起将积极稳妥地实行房产地址“学位限定”,即自登记入学之年起,同一套住宅6年内只能享有学区内小学1个学位,3年内只能享有学区内初中1个学位(符合国家生育政策的除外)。
同策研究院研究总监宋红卫指出,今年太原市出台了一系列规划利好,比如地铁二号线开工、机场的建设等,学区房政策调控有利于抑制重大利好下的投资需求。
“4”字头学区房
通知提出,小学入学按划定的片区实行登记入学;初中入学一般采取登记或对口直升方式,教育资源不够均衡的地方,稳妥实施多校划片,采取随机派位方式入学。2021年太原市中小学入学全部实行网上报名,登记时间为7月17日8时至7月21日18时。
针对于多胞胎情况,将实行捆绑摇号,家长可自愿选择。两人可以分别报不同的学校,也可以报同一所学校,若摇中,多胞胎可以上同一所学校;但是若摇不中,即都不能上这所学校。
在政策热点问答中,太原市将实施“学位限定”的原因归结为防止学区房炒作。
这一情况通过太原市的房价对比能明显看出。
从全市均价来看,太原房价并未有明显涨幅。贝壳找房数据显示,近一年来太原市房价都属于横盘状态,6月二手房房价为1.09万元/平方米,反而环比下降12.9%,同比下降18%。
但在均价万元的行情下,却有学区房以4万元挂牌价“独领风骚”。
九一小学宿舍对口太原市知名小学——九一小学,且该小学又划片对口多个知名初中,被称之为“双学区房”。
作为一个有着35年以上房龄的老小区,九一小学宿舍的小区设施、户型设计相对落后,但由于学区光环加持,其在贝壳找房上挂牌的4套房源中,有一套小户型45平方米房源挂牌价已达190万元,折合均价约4.2万元/平方米,另3套房源均价也在3.3万元/平方米左右,远高于市场价,且较市区内知名的星河湾、万达公馆等豪宅项目单价也要高出上万元。
此外,对于只对口九一小学或八一小学的单学区房,二手房均价也在1.7万元/平方米左右,且多为老破小区,单价高出周边未签名校的新建小区数千元。
“畸形”房价下,太原终于祭出了“大招”。
广东省住房政策研究中心首席分析师李宇嘉认为,施行六年一学位可以在短期内减少投机炒作行为,但是如果需求量较大,片区内又不能增加学位,还是无法完全扼制学区房上涨情况,最关键的还是要从根本上增加学位供给。
调控频出
4月,中共中央政治局会议召开,其中强调,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,增加保障性租赁住房和共有产权住房供给,防止以学区房等名义炒作房价。
彼时,李宇嘉指出这轮学区房价格上涨与过去最大的区别,就是炒作频繁,而不是学位需求增加。学区房的炒作,既恶化了民生诉求,也违背了义务教育均等化。打击学区房炒作,是对“房住不炒”最深入的贯彻。因为学区房炒作,是炒房的极端形式,也是炒房极其恶劣的一种形式。它既有可能导致房价的新一轮上涨,又加剧了公共资源的紧张。
事实上,今年以来已有多地加快了学区改革,施行学校划片、分配名额、教师轮岗等措施促进基础教育公平,打击学区房炒作。
日前,北京西城区房管局重申,严禁炒作学区房,各房地产经纪机构不得以学区房为卖点发布房源、不接受价格明显高于市场价格的委托、不得参与炒作学区房的任何活动;并明确2020年7月31日后新购房或户籍从本市其他区迁入西城区的,不再对应登记入学划片学校,全部以多校划片方式在学区或相邻学区内派位入学。
4月,安徽合肥市教育局亦发布通知,在执行本市现行义务教育招生入学政策基础上,自2021年新入学起,实行同一套住房,6年内只能享有学区内小学1个学位,3年内只能享有学区内初中1个学位,多胞胎、二孩等符合法律法规规定情形的除外。
3月,经历一波学区房房价疯涨后,上海市教委出台了《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》,规定从2022年起,本市高中阶段学校招生录取工作分为自主招生录取、名额分配综合评价录取和统一招生录取三种类型。彼时便有学区房出现大幅降价情况。
此外,西安市也发出警告,房地产经纪机构、房地产销售服务人员不得以学区房、学位房等名义炒作房价,不得诱导小区业主参与哄抬房价。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,此类六年一学位、随机派发学位的政策便是为了防止滥用导致一些热点学区房学位成为炒作资源,有利于促进房地产市场平稳发展和教育市场的均衡化,此类政策后续或也有其他城市跟进。
不过,诸葛找房数据研究中心也指出,单从部分政策调整来达到抑制学区房热度这一预期目标的难度相对较大,还应从教育资源均衡化角度考量,逐步淡化学区房性质。