十八届五中全会昨日闭幕，中国未来5年最重要的规划揭开面纱。“十三五”规划的任务目标涉及多个领域，众所期待的生态文明建设成为重要目标。从一个细小的领域管窥“十三五”规划的意境，也许用“创新突破”和“补齐短板”两个词比较贴切。

　　“十三五”期间中国经济将直面新常态，是实现由大国向强国上台阶的关键阶段。未来5年，中国经济不仅要完成内部与外部、速度和质量的平衡，还需直面发展和生态等多种平衡关系。因此，“十三五”规划是对过去规划偏重经济、社会规划相对滞后的大修补，补齐短板，重新出发，再攀高峰。

　　当前突出存在两个短板，一是农村短板，二是区域经济短板。

　　农村和贫困问题无疑是当前的一大短板，同时也是全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务。“小康不小康，关键看老乡”，这是习近平总书记经常讲的一句话，这也道明了全面建设小康社会的难点在于农村。“全面建成小康社会”的目标，关键在于“全面”，也就是帮助贫困人口脱贫致富，实现小康，这是“十三五”规划的重要方面，也是实现全面小康必须攻克的难题。

　　对于扶贫开发工作，习总书记提出“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。精准之义，即让真正贫困的人脱贫。然而在脱贫方式上，很多乡村人民会走入“城市热”的误区，认为进城了，也就脱贫了。实则不然。乡村作为脱贫一线，更是生态文明发展的潜力区。因此，如何将生态文明建设与精准扶贫结合好，利用好乡村资源，调动好人力物力，让扶贫工作在“望得见山，看得见水，记得住乡愁”中得到落实，着实值得期待。

　　另一个短板是区域发展不平衡问题突出。东部发展已面临瓶颈，需东北、西北、中南等地区迎头赶上。在全国，重点建设主要的大规模城市集群，使之成为中国走向现代化发达国家的排头兵。如正在加快建设的京津冀、长三角、珠三角这三个国家级经济板块，大力发展的成渝、大西安、长株常、大武汉、大郑州、昆明、南宁等二级或三级主要城市群，均是为补短板、促均衡、求发展提供支撑。

　　补齐短板齐头并进，创新突破才能变道超车。

　　“十三五”规划的任务目标还涉及保持经济增长、转变经济发展方式、优化产业结构、实施创新驱动发展、加快农业现代化、体制机制改革、协调发展等。处在历史转折中的“十三五”就像一个支点，不仅要收获成果，而且要更科学的发展，保证在挺进强国的进程中，整个中国社会方方面面良性健康发展。

　　中国正处于由经济高速增长向中高速增长转换的新时期，“十三五”规划要疏通制约经济新增长的软硬件环节。其中，转变发展方式、优化产业结构、实施创新驱动和体制机制改革四个方面，又是重中之重。这四者实际是发展动力转换的问题，必须实现创新突破，突破旧的发展方式，探寻新的动力。这不仅直接决定了中国经济发展的后劲是否充足，而且极大地影响着协调发展、生态文明等工作的开展，是必须攻克的“硬骨头”。

　　美好蓝图总能催人奋进，爬坡过坎尤需奋勇前行。（记者 许岩）

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