一切皆因煤炭而起。陕西榆林这个号称“中国科威特”的能源富集地，在经历10年黄金期之后，因煤价下跌，波及各个行业萎靡不振，尤其是房地产市场更是落得“一地鸡毛”。

　　近期，《中国经营报》接到陕西省榆林市横山县多位居民举报材料称：榆林市最大限价商品房项目凤凰新城小区交付两年，但是因为配套设施缺失，截至2015年10月份，总计2048户的小区入住率不足100户，约为5%。

　　对此，2015年10月12日，本报记者实地走访了位于横山县境内的凤凰新城小区，获悉该小区95%的房子已经售出，但是偌大的小区几乎不见业主，二期楼盘的部分工程甚至还没完工就已停建。

　　对此，本报记者就上述限价房项目交付两年为何被搁置，分别采访了横山县城投公司、榆横工业园三产服务区以及横山县县委宣传部，只有部分官员对此作出个人置评，并要求不具名，称具体回应由官方作答。但截至本报发稿，横山县方面没有作出任何官方回复。

　　入住率不足5%

　　“房子买了，房款也已全部付清，但是没水，没电，没气，不要说住了，就连装修都无法完成。”凤凰新城业主白海峰向记者表示，截至目前，凤凰新城还没有完成政府此前承诺的医院、学校以及公交等其他配套设施，可是很多业主还是愿意住进来，因为部分业主真的是急需房住。

　　然而，在凤凰新城并不是买了房就可以顺利入住，即使办了交房手续也不行。

　　白海峰向记者表示，在2015年年初他办理了相关交房手续，4月25日开始对房屋装修，但是房子装修到一半的时候，在没有接到物业通知的情况下，被停水，停电；经过和物业交涉，得到的消息是凤凰新城二期楼盘拖欠部分施工方的工程款，所以被停水，停电了。

　　在凤凰新城记者发现二期工程的确还没有完工，就连基础楼盘内道路铺设都没有竣工，铺设的地砖直接堆放在绿化草坪上。

　　对此，业主马万生向记者表示，凤凰新城是榆林市最大的限价商品房，占地为2075亩，共建楼房23栋，一期13栋，二期10栋。按照开发商的宣传海报，2011年8月份开始动工，2014年年底将全部建成并交付使用，然而事实情况是，截至2015年10月份，不仅仅是二期楼盘没有彻底竣工，一期也存在很多问题。

　　马万生表示，到现在，凤凰新城仍然没有接通市政自来水管道，吃水只能依靠井水。但是问题在于凤凰新城位于榆林市规划的榆横工业园区内，距离中煤的煤化工项目只有数公里；因此，包括马万生在内的多名凤凰新城业主担忧，如果企业有直排，或者发生其他疏漏，势必会对地下水形成影响，届时将影响到居民的饮水安全。

　　记者实地走访发现，在凤凰新城除了23栋住宅楼以外，还有一部分门商铺，大约有几十户，但是这些商铺除了一家大门紧锁的小商店之外，其余的商铺均处于空置状态。

　　配套设施缺失

　　正如业主白海峰所说的“榆林最大限价商品房凤凰新城项目虽然房子已经卖完了，但是无法入住，其实就是一座空城。”

　　在凤凰新城除了对项目质量有诸多质疑以外，业主们最为不满的就是当初说好的配套设施现在全部落空了。

　　公开资料显示，凤凰新城位于榆林市横山县境内的榆横工业园三产服务区，毗邻榆林市新区，距离榆林市中心位置约20公里。

　　凤凰新城项目曾经被认为是横山县人民政府为解决全县中等偏低收入家庭住房困难，启动的限价商品房项目，同时也是横山县启动榆横新区开发的重点项目。

　　因此，该项目除了23栋限价商品房之外，还规划的很多配套项目。

　　按照凤凰新城业主提供的宣传彩页显示，凤凰新城总建筑面积为29.39万平方米，容积率为2.42，绿化率为35%。除了住宅之外，该项目还将配套2000平方米的幼儿园，10000平方米的地下停车场和200余套模块化商业单元，为周到、便利的城市生活提供可靠保障。

　　“这些承诺现在全部都落空了。”业主白志宏指着二期楼盘附近还没有完成的道路向记者表示，不要说什么医院、学校之类的配套设施了，就连最为基本配套设施都没有。

　　白志宏亦称，从2014年交房到现在，凤凰新城仍然没有通公交车，没有超市，也没有买菜的地方，甚至吃一块豆腐都要到十几公里以外的榆林去买，这里名副其实的就是一座孤城。

　　业主胡彦军也向记者表示，当初买房时，政府曾经承诺配套建设北大榆横附属小学、三甲医院，将凤凰新城宣传成为一座可容纳十万人旅游、办公、教育、科研理疗居住于一体的现代新城，但是现在一样都没有做到。

　　为了核实上述凤凰新城业主所述信息，本报记者2015年10月12日前往主管该项目的衡山县城投公司实地采访，但是对于记者的采访请求，城投公司办公室崔主任表示，“如果采访，必须征得横山县县委宣传部同意，才能接受采访。”

　　按照崔主任要求，记者取得了横山县宣传部门的认可，再次前往城投公司采访，但是崔主任表示，对于凤凰新城项目，自己并不清楚，必须由城投公司董事长刘永智出面解答，因为刘不仅仅熟悉该项目，同时也是横山县限价商品房管理小组的组长。

　　在10月12日的工作时段记者并没有见到刘永智董事长，致其电话，当记者表明身份并说明采访事宜之后，刘永智告知记者，马上要开会，稍后会做出回应，随机挂断电话。

　　然而此后，记者多次致电刘永智，电话始终无人接听或者直接挂断。

　　同样，在横山县三产服务区，记者表明来意，办公室人员表示，具体事情需要采访三产服务区贺永君主任，但是记者在上班期间多次前往贺主任办公室，始终无人，多次致电也无人接听。

　　究竟横山县主管凤凰新城的各职能部门为什么不愿做出解释。一位要求不具名的官员向记者表示，“项目没有配套设施的事实就摆在那，只能慢慢的完善，但是谁也说不准具体什么时候能够完成那些配套设施。”

　　企业联动落空

　　凤凰新城距离榆林市中心约20公里，距离横山县约30公里，趋于两座城市之间。那么为什么要选择这里呢？

　　凤凰新城的业主曾经这样质疑过，他们认为凤凰新城在选址上是不科学的。因为横山县在靠近榆林高新区的西南新区有大面积闲置土地，在该区域已经有大批的商品房建成，而且医院、学校、交通等配套设施也较为成熟。

　　那么，究竟地方政府的意图何在？

　　对此，横山县一位不愿意具名的政府官员向记者表示，横山县之所以将最大的限价商品房建在那里，一切都是因为那里是榆横工业园的主要规划区。

　　该官员介绍，随着煤炭的黄金10年开启，榆林经济发展迅速，地方政府为了能够延长煤炭产业链，希望煤炭企业能够就地转化，在榆林乃至整个陕北都规划了相应的煤化工项目。

　　榆横工业园也是在此背景下规划的，目前已经有中煤、华电、延长石油等多家企业入驻该工业园区，其中中煤投资数百亿元。当时不仅仅是横山县人，可能所有人都认为一旦有大项目落地、投产，一定会带动该区域的快速发展，至于在该处建房，那也是提前布局。

　　确实，凤凰新城一期房源非常紧张，有钱也不一定可以买到，不仅需要符合《横山县限价商品房销售管理办法的通知》相关要求，还需要摇号才能买房，可谓是销售火爆，有部分业主甚至愿意高出3万左右的价格转让一套房子。

　　然而，随着煤炭价格的持续走低，入园入区的企业不仅规划有所变动，对地方经济的带动也非常有限。上述官员表示，现在的煤化工企业已经不再是劳动密集型的企业，需要的员工并不多。例如中煤在榆横公园区的煤化工项目虽然投资数百万、占地数千亩，但是在厂区几乎见不到人。另外，这些企业也都在企业附近建有相应的员工宿舍等配套设施。

　　因此，地方政府原本希望能够通过工业园区带动附近区域地产发展想法落空了。

　　另外，该官员还表示，随着煤炭黄金10年的结束，榆林的房地产市场也逐步回归理性，以前凤凰新城的价格优势已经不复存在了，凤凰城业主多次举报，可能也是希望房子能够降价。

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