新华网北京１１月４日电题：深化利率市场化改革　提升服务实体经济效能

新华社记者姜琳、吴雨

４日召开的国务院常务会议提出，深化金融改革，推进利率市场化，加快建设适应市场需求的利率形成和调控机制，有利于提高金融服务实体经济效能，着力解决融资难、融资贵问题。同时提出督促金融机构健全内控制度等三方面具体要求。

“放开存款利率浮动上限是利率市场化一个里程碑式的进展，但并不意味着央行对利率的管理有所减弱。它开启了一个新的阶段，这个阶段利率调控和价格工具将更加重要，让金融更好支持实体经济发展更为关键。”中国人民银行研究局局长陆磊表示。

会议要求，督促金融机构健全内控制度，增强自主合理定价能力和风险管理水平。

在华夏银行发展研究部战略室经理杨驰看来，目前各家银行总体上比较稳健，但随着存款保险制度实施和利率市场化推进，一些城商行可能面临存款流失风险，不排除一些激进的、存款基础较差的城商行会采取高息揽储的手段。

“银行必须从表内和表外寻求平衡，不能把短期利润作为定价的目标，而要把长期和短期发展目标结合起来。目前银行在考核高管时已经逐渐完善相关管理规则，要求既看利润也要看不良贷款情况。”杨驰说。

会议强调，要继续发挥存贷款基准利率的参考和指引作用，用好短期回购利率、再贷款、中期借贷便利等工具，理顺政策利率向债券、信贷等市场利率传导渠道，形成市场收益率曲线。

陆磊表示，商业银行自主决定存贷款利率后，定价是否理性，是否充分考虑自身成本，有必要在银行微观行为和监管部门宏观调控之间搭建起桥梁，保持利率传导的顺畅性，防止银行出现高息揽储、“存款大战”。

会议还提出，要加强对非理性定价行为的监督管理，采取差别存款准备金率等方式激励约束利率定价行为，强化行业自律和风险防范。

“央行目前有存款准备金率和再贷款利率等监管工具，可以对银行的不正当竞争形成约束，行业自律也可以通过同业业务限制等发挥正向引导作用。”陆磊说，金融监管部门还应高度关注高息存款、理财背后的经营稳定性和安全性，及时披露相关信息，防范风险。

会议强调，防控和监管越到位，利率市场化程度就会越高。

“这句话颇有深意。对监管部门来说，意味着要在培育市场和防范风险之间取得很好的平衡。利率市场化改革不仅要创新金融监管方式，提高信息透明度，还应健全金融机构财务硬约束，抑制部分机构盲目发展。”杨驰表示。

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