??? 人口政策调整的最大意义是“人”，是生命，是人性，是希望，是人伦，是亲情，是权利和自由，是社会和经济的活力。

十八届五中全会，人口政策迈出了划时代的一步，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，标志着持续三十多年的独生子女政策退出了历史舞台。这项政策将对中国的社会的各个层面产生深远的影响。

国家卫计委预测全面二孩后，最高年份的出生人口将超过2000万，2030年总人口为14.5亿。国家卫计委的预测是基于下面的假设：生育率从近年的1.55左右回升到2017年的2.0，再渐降到2030年的1.8。根据这种预测，每年会多生400万~500万，“十三五”期间合计会出生9600万左右，比“十二五”期间多出生约1300多万，对中国的经济无疑是一支强心针。

根据2010年人口普查及年度抽样调查显示，2010年、2011年、2012年、2013年的生育率分别只有1.18、1.04、1.26、1.24。而中国的一孩次生育率从1990年的1.01直线下降到2000年的0.867、2010年的0.728，说明人们的生育率观念发生了巨大的改变。

我判断，全面二孩后，2017年应该只会多生200多万，生育率大约为1.5，生育率将随之不断下降。2/3的孩子是20-29岁黄金年龄的育龄妇女所生，该年龄段妇女从2015年的11157万减少到2020年的8260万。因此，尽管出台了全面二孩政策，但是“十三五”期间合计只会出约生7060万，比“十二五”期间只多400多万，约7%。

这400多万孩子的到来将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰等行业的发展。但是中国整体人口结构在不断“恶化”，比如中位年龄从2015年的38岁提升到2020年的40岁；20-64岁劳动力与65岁及以上老人之比（代表经济活力）从2015年的6.46下降到2020年的4.97。因此“十三五”期间，经济下行压力将不断加大，这增加的7%的孩子嫩弱的肩头恐怕无力遏止经济下行势头。从人口结构判断，“十三五”期间要实现经济年均增长6.53%的任务，会是一项巨大的挑战。

“十三五”期间，人们最大的收获其实是“人”，而不是经济。“人”的意义是全面的，人口危机是不局限于经济衰退、养老危机、光棍危机，更包括人伦危机、人文危机、人道危机……人口政策调整的最大意义是“人”，是生命，是人性，是希望，是人伦，是亲情，是权利和自由，是社会和经济的活力。“十三五”时期，人们在“票子”上的收获可能并不如预期，但是人们会更加快乐、幸福，因为收获了“孩子”，觉得生活更有奔头，孩子将世代相传地延续家族和国家的不朽的希望。《易》：“日新之谓盛德”。人口政策的“日新”将改变无数家庭的命运，影响今后数十年、数百年国运。

十八届五中全会公报指出，“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。但现在看来，全面二孩政策只能暂时地将生育率提升到1.5，今后还将沿着韩国和台湾地区的老路继续下降到2030年的1.0左右，在实际中或难以“促进人口均衡发展”。因此，要实现五中全会提出的这些战略目标，“十三五”期间还得继续快速“完善人口发展战略”，人口政策不能止步于全面二孩。（易富贤）

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