“经济何时见底何时触底回升？我们依靠什么守住6.5%？”

五中全会提出“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的全面小康目标后，“十三五”GDP需保持6.5%的增速底线在专家中引起激荡，也自然成了昨日“2015凤凰财经峰会”上专家热议的话题。

惯性下滑或现先低后高

“6.5%是指平均数，实际上我们的经济在下行。根据目前的统计数字，今年不至于低于6.5%，但是明、后年可能会继续下滑。中国目前处于通货收缩时期，这是个动态的过程。”中国社会科学院学部委员余永定分析说。

现在的一个共识是，在未来相当长一段时期内，中国经济增长速度应该保持在6.5%左右。余永定也认为，6.5%的假设比较合理，“十三五”规划应该以大致6.5%的经济增长速度作为基本目标。

北京大学国家发展研究院宏观经济研究中心主任卢锋也认为，目前中国经济处在一个周期调整的低谷阶段，考虑到周期的变化，很可能出现先低后高的格局。

“中国如果坚持目前的调整政策，有望在中期内走出最低谷，进入增长。而且，不仅是增速和通缩指数会上来，甚至汇率也会有长期的升值格局。”卢峰认为，即便短期内经济速度低于6.5%，也不应反应过度。

在瑞银中国首席经济学家汪涛看来，明、后两年是否能实现6.5%，挑战非常之大。她说，调整本身对经济带来了下行压力。“改革会带来增长是没有错，但是改革在初期是去产能，对增长是负面作用。调整过剩产能时会有职工下岗、企业关闭、坏账核销，对地方政府、企业和个人都是痛苦的过程。”

创新，唯有创新

经济下一步怎么走，何时见底和触底回升？如何找到得以持续增长的动力？北京大学国家发展研究院副院长黄益平坦言，所有问题归根到底是什么时候能够培育出新的、有竞争力的、成规模的支柱产业。

他分析说，中国过去三十几年的经济增长，基本靠两驾马车的支持，其一是出口，其二是投资。支持出口和投资的是两个比较大的制造业：一是沿海地区的劳动密集型制造业，靠低成本支撑；二是东北的重工业和以资源为主的产业，它们支持了投资的增长。这两大制造业在过去二三十年间都在高速增长。而因为成本快速上升和非常大的产能过剩问题，这两点竞争力正在消失。

“有了包含很大创新的供给，才会产生需求，所以‘十三五’一定要在技术创新方面下更多工夫。”余永定说，“我相信‘十三五’规划将采取一系列措施来推动创新企业的发展。”

黄益平也认为，怎么创新，如何走向新的经济增长模式？“十三五”有很多可以做。最简单两条是怎样提高资源配置的效率，不再发生过去的资源投进去但是没有产出，以及采取什么样的政策来更好地支持创新。

瑞银首席经济学家汪涛对此略有不同看法。在她看来，中国是一个13.5亿人口的国家，靠创新很难把全部拉动起来。“很多行业要靠创新，但是毕竟我们有大量的人口，还是需要靠基础的制造业和服务业才能就业，不可能大家都创新。”

“新的增长点其实是由社会自然产生，所以更多是要放松管制，放松准入和价格，让市场自己去发现需求，大家想消费什么，如果能放开，就会发现新的增长点。”汪涛说。

当下要更多利用财政政策

除了创新，当下的环境，专家呼吁采取扩张性财政政策。

“我预期中央会采取扩张性的财政政策，同时辅之以扩张性货币政策来稳定中国经济的增长，去过剩产能，刺激有效需求，使中国经济实现回升。”余永定认为，货币政策应该是扩张性的，但是，在中国目前的情况下，恐怕财政政策应该起到更大作用。

中国的财政赤字现在占GDP2.3%，公共债务占GDP58%左右，从世界水平看是相当低的，依然有空间。余永定建议，现在应该更多利用财政政策，采取扩张性财政政策，使财政政策起到更大作用。与此同时，货币政策要配合财政政策，只有把这两者结合起来，才能真正把资源配置在实体经济，使经济恢复反弹。

“在财政政策上应该更加积极，特别是在农村，该买单的政府应该买单。”卢峰判断，现在是调整的最后阶段，我们应该在不远的未来走出最大的低谷，迎来新一轮的正常增长局面。

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