本版撰文 信息时报记者 徐岚

时隔四个月，证监会新闻发言人邓舸昨日在新闻通气会上宣布重大消息：重启IPO发行。证监会将先按现行制度恢复前期暂缓的28家中已经缴款的10家公司，剩余18家公司将在年底前分批发行。根据业内人士推测，首批10家公司可能会在11月下旬左右安排发行。

取消新股申购预先缴款制度

邓舸表示，目前股票市场已经进入了自我恢复和自我调节的阶段，此时恢复新股发行将有利于增强市场活力。据邓舸透露，此次完善新股发行制度，证监会重点围绕巨额资金打新、简化发行审核条件、强化中介机构责任、加大投资者合法权益保护等事项提出了进一步改革完善新股发行制度的政策措施。

坚持网上市值申购的同时，证监会将取消现行的新股申购预先缴款制度，改为确定配售数量之后再进行缴款，询价、定价、配售等环节基本保持不变。

证监会表示，取消预缴款可大幅减少投资者在打新时需要动用的资金数量。同时为了约束投资者获得配售后不足额缴款，新规规定投资者连续12个月累计3次中签后不缴款，6个月内不能参与打新。

改革后新股发行的步骤包括：第一，向网下投资者询价或者直接定价；第二，网上投资者市值申购、网下投资者通过网下平台申购，同时二者无需交款；第三，网上投资者通过摇号中签、网下投资者按比例配售；第四，投资者按获配数量缴纳资金。

强调投资者自负盈亏

邓舸表示，取消新股申购预先缴款制度，涉及交易所系统改造工作，证监会将结合交易所和中登公司进行系统技术改造，由于相关规则修订和系统需要准备时间，证监会先按现行制度恢复前期暂缓的28家中已经缴款的10家公司，剩余18家公司将在年底前分批发行。同时，证监会将恢复IPO审核会议，合理安排IPO审核进度。

同时证监会表示将强调投资者自负盈亏，证券公司不得接受投资者全权委托进行新股申购。针对公开发行2000万股以下的小盘股发行，一律取消询价环节，由发行人和主承销商协商定价。

短期会有冲击

根据证监会表态，在刊登招股说明书前需要履行会后事项，需要两周准备时间。据业内人士推测，这可能意味首批IPO会在11月下旬左右安排发行。今年7月份国务院会议决定暂停IPO，4个月之后证监会再度决定重启新股发行，将对资本市场产生什么影响？

申万投资顾问王超称，恢复IPO并不一定是利空，重启IPO说明A股市场已基本恢复常态，但也要注意发行速度和融资节奏。

王超还表示，取消现行的新股申购预先缴款改为定配售数量后再缴款，将有效抑制巨资炒新，对市场的健康发展有益。以6月初为例，25只新股冻结资金峰值5.69万亿元；如果取消，仅需缴纳414亿元。“恢复IPO短期对市场会有一定的冲击，但整体冲击不会太大”。

独立财经观察家侯宁在微博上表示，重启IPO短期对市场有压力，但也说明市场已恢复常态，具备承接力了。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新也表示，恢复IPO是重大利好。“在央行不断放水、市场流动性泛滥的前提下，投资者缺乏足够的投资渠道，出现了所谓的资产配置荒。在A股市盈率严重偏高的背景下，如果继续关闭一级市场,则会严重抑制投资者信心，并无法满足投资者打新炒新的需求”。