11月09日讯

《国资报告》官微11月9日发文“人民日报为什么说慎言央企重组潮”。11月9日，《人民日报》发表题为“慎言央企重组潮”的文章，文章指出，今后央企的重组整合，不会是简单地合并同类项，也不会是经营遇难的企业坐等好企业来拯救，更不会为重组而重组。数量的增减不是国有资本调整的目标，别把央企重组想简单了。

文章表示，央企进一步重组的趋势无疑是存在的。但同时文章认为，重组不能一窝蜂。新一轮国企改革反复强调，要遵循市场规律。央企重组整合，不是为了把数量减下来，也不是单纯追求在体量上成为“巨无霸”，更不是像有些人所猜测的“面子工程”。

国资委下属期刊《国资报告》此前对央企重组进行了深入调查研究，并在5月刊登了《十问“央企合并潮”》。《国资报告》的公众号今日发表该文，详解了所谓的“央企重组潮”，与《人民日报》的文章互相呼应，对央企合并传闻作出回应。

1.央企合并和央企重组不能混为一谈，合并只是企业重组方式中的一种。

央企间的强强联合，只是央企诸多重组行动中极特殊的一部分。广义的合并，既包括弱弱合并、强强联合，也包括强弱之间的合并。强强联合因其特殊性和影响力，往往最引人注目。

2. 央企缩编，有加也有减，“大吃小”的兼并占大多数。

为了使央企在经济中充分发挥主导性、影响力和带动性，央企之间每年都会进行兼并重组，以期实现资源的优化配置，提升央企品牌和效率。

《国资报告》统计显示，2003—2014年，央企总户数从196家降到112家，通过兼并退出的央企为80家，新设合并的为9起，通过破产、撤销、调整退出的为3家，合资新组建、接管移交企业新增8家，“加减法”都有。

3. 央企重组，要变壮，更要塑形。

有的央企此前过度扩张，曾一度登上世界500强，但很快，在行业整体下滑等多重因素影响下，企业急转直下，资金链断裂，濒临破产。负责人留下烂摊子，继任者必须采取收缩战术，而由于短时间内很难看到显著效果，继任者往往是吃力不讨好。

4. 央企对内的分立、剥离等“塑形式”的重组都在进行，且正在从注重规模扩张向注重质量效益转变。央企重组远不是兼并那么简单。

这些年来，央企通过整体上市或优质资产注入上市公司来优化资本结构，通过成立新公司、事业部改革进行资产和业务重组、专注主业，通过产权交易“清理包袱”，通过管理体制改革进行管理、人员的重组等等。其中，剥离、分立等“塑形式”的重组变得越来越重要。

5. 强强联合“资格”：竞争对手国际化，产业有潜力。

企业重组的动因，通常包括国家战略、产业结构调整等外因，以及企业自身产业链整合、国际化扩张等内因两方面。此次央企重组，恰逢国家战略、企业转型升级、国际化扩张等多重因素叠加，内外因又同时指向国际化。因此，分析此次央企强强联合的规律与逻辑便与国际化分不开。

北京交通大学中国企业兼并重组研究中心主任张秋生认为，央企要强强联合要具备几个前提条件，“有能力、有条件参与国际竞争，所在产业有比较大潜在市场的，且合并以后对国内的副作用要小于在国际上正面作用。”

6. 产业链高端的强强联合在此次预期更强，未来几年则不排除其他产业。

“一带一路”作为中国新的国际战略框架，给中国经济带来了多重发展机遇。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，随着“中国制造”由低附加值的贸易品逐渐向高铁、基建、核电等高端领域升级，相关领域的国字头行业巨头陆续筹谋资产整合，央企也将从速度规模型转化为效益质量型。

7. 强强联合也不是企业提升竞争力的唯一方式。

中国工程院院士、中国铁路隧道专家王梦恕认为，关系国家经济命脉的，都应该合并。合并是个大方向，力量集中在技术研发问题。

8. 央企序列中，真正做到大而强且具备国际竞争力的还不是很多，而央企走出去过程中出现的相互间的恶性竞争，也影响了中国制造的技术进步和品牌树立。

判断企业兼并重组是否成功的标志，不是兼并重组工作最后是否完成，而是能否形成协同效应发挥体系性优势。如果追求一蹴而就，超级公司未能在短期能协同，强强联合反而会适得其反。与此类似，石化产业、电信产业都面临这样的问题。

9. 垄断不意味着竞争消失、效率下降。

判断垄断的作用是否积极，还要看全球市场、国家利益和效率与创新的真实情况。

自由竞争会导致生产规模扩大，形成规模经济，提高产品的市场占有率，又不可避免地造成市场垄断，而垄断发展到一定程度又必然阻止竞争，扼杀企业活力，造成资源的不合理配置。因此，社会面临着“马歇尔冲突”的难题。

10. 国家战略与市场规律是强强联合的“双轮驱动力”。

经济全球化的大背景下，国际经济分工格局发生重大变化，以高科技为导向的产业升级日益加快，中国新一轮产业重组已经启动。政府是规划者、研究者、推动者，中外皆然，无所谓政企不分，但政府不做违背规律、强行捏合的“霸道总裁”。国家战略与市场规律是强强联合的“双轮驱动力”。

文章在最后总结称，未来很长一段时期内，在国家战略、市场规律双轮驱动下，具备竞争对手国际化、产业发展有潜力等条件的央企之间的强强联合将会适时出现。但两个大企业合并，就像是两颗行星的碰撞，最重要的是“战略协同”，要融合，不能碎裂。