11月09日讯

习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议强调 全面贯彻党的十八届五中全会精神 依靠改革为科学发展提供持续动力

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平11月9日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议并发表重要讲话。他强调，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导我国改革发展的纲领性文件。我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。在全面贯彻党的十八届五中全会精神过程中，要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力推进各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革为科学发展提供持续动力。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《全国总工会改革试点方案》、《上海市群团改革试点方案》、《重庆市群团改革试点方案》、《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》、《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》、《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》、《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《国家高端智库建设试点工作方案》。

会议指出，推进党的群团改革，必须紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，强化问题意识、改革意识，着力解决突出问题，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。群团组织要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持党对群团工作的统一领导，把自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作有机统一起来，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。要坚持为党分忧、为民谋利，从群众需要出发开展工作、深化改革，眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。试点部门和地方要加强统筹协调，针对突出问题，对症下药，标本兼治，积极创造可复制可推广的经验。

会议强调，加快实施自由贸易区战略，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持统筹考虑和综合运用国内国际两个市场、两种资源，坚持与推进共建“一带一路”和国家对外战略紧密衔接，坚持把握开放主动和维护国家安全，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。要把握好扩大开放和深化改革、全面参与和重点突破、科学评估和防控风险等重大关系，重点在提高货物贸易开放水平、扩大服务业对外开放、放宽投资准入、推进规则谈判、提高贸易便利化水平、推进规制合作、加强经济技术合作等方面深化改革，完善体制机制，健全政策体系，建设高水平自由贸易区。

会议指出，促进加工贸易创新发展，要主动适应经济发展新常态，以创新驱动和扩大开放为动力，坚持巩固传统优势，加快培育竞争新优势，保持加工贸易政策连续性和稳定性，发挥企业主体作用，加强产业链分工合作，提升加工贸易在全球价值链中的地位，促进沿海地区优化转型，支持内陆沿边地区承接产业梯度转移，有序开展国际产能合作，深化加工贸易体制机制改革，建立健全与开放型经济相适应的管理体系，逐步变大进大出为优进优出，推动贸易大国向贸易强国转变。

会议强调，发展普惠金融，目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求，特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。要坚持借鉴国际经验和体现中国特色相结合、政府引导和市场化主导相结合、完善基础金融服务和改进重点领域金融服务相结合，健全多元化广覆盖的机构体系，创新金融产品和服务手段，加快推进金融基础设施建设，完善相关法律法规体系，发挥政策引导激励作用，加强普惠金融教育和金融消费者权益保护。要坚持监管和创新并行，加快建立适应普惠金融发展的法制规范和监管体系，提高金融监管有效性。

会议指出，推进执法体制改革改进城市管理工作，要主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要，以城市管理现代化为指向，坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则，理顺管理体制，提高执法水平，完善城市管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。要加快推进执法重心和执法力量向市县下移，推进城市管理领域大部门制改革，实现机构综合设置，统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。要牢固树立为人民服务的思想，健全法律法规体系和执法制度，特别是要建设一支过硬的执法队伍，真正做到依法、规范、文明执法。要坚持试点先行，分类分层推进。

会议强调，开展国家高端智库建设试点工作，要紧紧围绕“四个全面”战略布局，以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，优先选择若干基础条件较好、专业特色突出的机构进行试点，建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库。要加强试点工作的组织领导和统筹协调，规范决策研究、成果转化、考核评估、经费投入等工作，选好配强首席专家，建好专业研究团队，重点围绕国家重大战略需求，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，及时总结和推广试点经验。

会议指出，五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。改革要围绕贯彻落实全会精神，加快推进有利于引领经济发展新常态的体制机制创新，加快推进有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制创新，加快推进有利于提高资源配置效率、提高发展质量和效益的体制机制创新，加快推进有利于充分调动各方面积极性的体制机制创新，在解决发展动力、发展不平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等方面，出实招、破难题、建机制，为经济社会发展形成更有力的制度保障。

会议强调，《建议》以我国经济社会发展为主轴，同时也是一个通篇贯穿改革精神的文件，包含着大量改革部署，是改革和发展的“双重奏”。对五中全会提出的改革任务，要纳入改革台账，由中央全面深化改革领导小组统筹部署、推动落实。要统筹抓好党的十八届三中、四中、五中全会部署的改革任务，实现梯次接续、前后衔接、纵深推进。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门、上海市、重庆市负责同志列席会议。

习近平将出席二十国集团领导人第十次峰会和亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议

应土耳其共和国总统埃尔多安邀请，国家主席习近平将于11月14日至16日赴土耳其安塔利亚出席二十国集团领导人第十次峰会。

应菲律宾共和国总统阿基诺邀请，国家主席习近平将于11月17日至19日赴菲律宾马尼拉出席亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议。

张德江会见芬兰议长

全国人大常委会委员长张德江9日在人民大会堂会见芬兰议长洛赫拉。

张德江说，回顾中芬关系发展历程，双方始终从战略高度把握发展方向，特别是2013年，习近平主席和尼尼斯特总统就构建和推进中芬面向未来的新型合作伙伴关系达成重要共识，政治互信进一步深化，务实合作不断拓展，人文交流十分活跃。今年是中芬建交65周年，双方应抓住机遇，提升合作水平，共同推动双边关系向前发展。中国全国人大始终重视发展同芬兰议会的关系，愿进一步密切友好往来，加强在法治建设、治国理政方面的交流互鉴，为两国友好合作营造稳定良好的政策和法律环境。

洛赫拉说，芬中友好源远流长，芬议会愿为促进芬中各领域交往、合作做出贡献。

张高丽在中国环境与发展国际合作委员会2015年年会开幕式上强调 牢固树立绿色发展理念 促进人与自然和谐发展

中共中央政治局常委、国务院副总理、中国环境与发展国际合作委员会主席张高丽9日在北京出席国合会2015年年会开幕式并讲话。

张高丽说，当今中国，绿色发展理念已经深入人心，保护生态环境的认识高度、政策力度、实践深度不断提高，也取得显著成绩。

张高丽表示，“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段。中国将为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。一是优化国土空间开发格局，落实主体功能区规划，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，有度有序利用自然。二是全面节约和高效利用资源，对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度双控，实施全民节能行动计划，建设安全、清洁、低碳、高效的现代能源体系，推动绿色低碳循环发展。三是加大环境治理力度，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，坚持城乡环境治理并重，实现环境质量总体改善。四是坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，打造国家生态廊道和生物多样性保护网络，筑牢生态安全屏障。五是健全生态文明法律法规，严格生态环境监管制度和政绩考核制度，加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。六是积极推进国际交流合作，努力承担负责任大国应尽的国际义务。中国愿意与相关各方一道，共同推动气候变化巴黎大会达成全面、均衡、有力度的新协议，成为全球气候治理进程中的一个里程碑。

张高丽表示，中国政府支持国合会长期发展的态度是一贯的，希望国合会发挥人才资源丰富、具有国际视野和战略思维的优势，面向中国生态文明建设的战略需要，努力打造环境与发展领域的高端国际智库，为促进中国与全球可持续发展作出积极贡献。

国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》

近日国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，全面部署指导农村电子商务健康快速发展。

《意见》提出七方面政策措施：一是加强政策扶持力度，二是鼓励和支持开拓创新，三是大力培养农村电商人才，四是加快完善农村物流体系，五是加强农村基础设施建设，六是加大金融支持力度，七是营造规范有序的市场环境。

《意见》还提出，到2020年初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系。

中宣部在京召开《习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本》出版座谈会

中共中央宣传部今天在京召开《习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本》出版座谈会。10多位专家学者和作家艺术家代表畅谈学习贯彻习近平总书记在文艺座谈会上重要讲话精神的体会，结合文艺工作实际对《读本》进行了深入研讨。《读本》全面阐述了习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求，出版半个月来，在广大读者中引起强烈反响。座谈会上大家一致认为《读本》是深入学习领会讲话精神的好教材，应当切实学好用好，把讲话精神贯穿融入到当前和今后文艺实践之中，推动多出精品、多出人才，开创社会主义文艺繁荣发展的新局面。

讲透中央精神 回应基层关切

讲透中央精神，回应基层关切。中央宣讲团今天在河南、青海等地宣讲党的十八届五中全会精神。宣讲团成员用鲜活的事例、翔实的数据来阐释中央政策举措，用座谈答问、实地走访等形式与基层干部群众互动交流，增强了宣讲的针对性和实效性。

今天，中央宣讲团成员、中宣部常务副部长黄坤明一早就来到河南郑州的郑东新区等地，面对面地跟大伙讲解中央精神，也实地了解老百姓对政策的关注点。

下午的报告会上，黄坤明对《建议》起草过程中主要考虑的几大方面进行了深入阐释。

中央宣讲团成员、财政部部长楼继伟今天在青海宣讲时，分析了中国经济下一步的走势。

青海是三江源头，被誉为“中国水塔”。楼继伟在宣讲中提示，筑牢生态屏障，是青海未来发展的首要任务。

全面奔小康，青海不能掉队，随后的提问环节，楼继伟回答了大家如何用好扶贫资金等问题。

中央宣讲团成员、中央财经领导小组办公室副主任易纲，今天在内蒙古进行了宣讲。

宣讲一结束，听众就把易纲围住，争相请教问题。

在辽宁，中央宣讲团成员、国务院发展研究中心副主任王一鸣结合东北老工业基地的特点进行了重点解读。

会后，王一鸣还回答了不少高校师生关心的问题。

驻华外交官关注“十三五”规划

中共中央对外联络部今天(9号)举行“十八届五中全会专题吹风会”，向近120个国家的150多名驻华高级外交官介绍中国未来发展蓝图。会议中，外宾将目光聚焦于中国的“十三五”规划，进一步理解和认识了中国发展的新形势以及中国为世界的繁荣和发展所做出的贡献。

【文艺要扎根人民 扎根生活】民族芭蕾舞剧《鹤魂》打造新经典

“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。”日前，一台以养鹤工、女大学生徐秀娟为救白天鹅献出宝贵生命故事为原型的民族芭蕾舞剧《鹤魂》在北京首演，引发了观众的强烈共鸣。

《鹤魂》是由一个真实的故事改编的芭蕾舞剧，讲述了出自养鹤之家的徐秀娟大学毕业后回到养鹤场养育丹顶鹤，最终为救丹顶鹤而不幸遇难的故事。两个多小时的演出结束后，观众以长时间的掌声表达对艺术家的敬意。

1981年，17岁的徐秀娟和父亲一样成为了黑龙江齐齐哈尔扎龙的一名养鹤工，这期间她自费到东北林业大学学习，毕业后徐秀娟怀揣三枚丹顶鹤蛋奔赴新创建的江苏盐城国家珍禽保护区工作，带去第一批丹顶鹤，1987年秋天的一个傍晚，徐秀娟为了寻找保护区两只丢失的白天鹅溺水身亡，年仅23岁。

文艺工作座谈会讲话后，文化部组织广大文艺工作者“深入生活、扎根人民” 创作实践，中央芭蕾舞团团长冯英担任总导演，组建了一支平均年龄不到30岁的国际化主创作团队，启动《鹤魂》的创作，她先后带队多次地赴黑龙江扎龙自然保护区和江苏盐城自然保护区采风，实地了解丹顶鹤的形态、习性和养鹤工的甘苦与奉献。

为了更真实地贴近角色，演员们专程探访了徐秀娟曾经工作和生活的地方，并跟着养鹤工放鹤、喂鹤。

采风回来，创作团队进入了夜以继日的创作打磨和排练阶段。

9月23号《鹤魂》在北京首演，徐秀娟的妹妹徐怡珊和养鹤工人夏燕辉被再次请进天桥剧场。

创作者实地了解丹顶鹤的形态和习性，用丹顶鹤的曼妙身姿，丰富了芭蕾舞的舞姿；表演者走近体会养鹤工的甘苦与奉献，用中国的基层故事涵养了西洋艺术。跳芭蕾舞，只有蹲下去，才能跳得高。文艺创作，只有脚踩坚实的大地，才能感受到泥土的芬芳。

北京：野鸭湖生态修复 引来珍稀鸟类

十八届五中全会提出“绿色发展”的理念。北京延庆野鸭湖湿地自然保护区，十年来修复湿地2万多亩，生态环境明显改善。

李理是一位野生动物保护志愿者，连续十年在野鸭湖保护和监测候鸟。本月初，他意外地在这里拍摄到了国家二级保护动物疣鼻天鹅。

野鸭湖湿地自然保护区，总面积10万亩。近十几年来，当地通过通过实施生态补偿机制，采取退耕、退牧、生态补水等举措，累计修复湿地面积2万多亩。2005年到2015十年间，野鸭湖监测到的鸟类从233种增加到296种，数量由2万只增加到6万只。

如今，保护区内已建成80个实时监控点和4个信号中转站，运用了无人机监测等新技术，形成了完备的生态监测与湿地科研、保护体系。

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领导干部自然资源资产离任审计试点

《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》今天公布，呼伦贝尔、湖州、娄底、赤水和延安被确认为首批5个试点地区。审计重点领域包括土地、水等资源，以及矿山生态环境治理、大气污染防治等。

119消防日 参与社区消防 建设平安家园

今天是119消防日，广东、湖南、河北、青海、黑龙江、山东、湖北、江西等地通过微信预约，消防志愿者进社区，普及防火常识。北京、浙江、江苏、海南、四川等地开展火场逃生、家庭火灾扑救演练。

中国科学家领导的中国团队获突破奖

北京时间今天中午，2016年科学突破奖获奖名单在美国加州硅谷揭晓。来自中国、日本和加拿大的研究中微子振荡的5个研究团队和团队领导者获得“基础物理学突破奖”。中国科学院高能物理研究所所长王贻芳代表其领导的大亚湾中微子实验团队领取了该奖项。这也是中国科学家和以中国科学家为主的实验团队首次获得该奖项。

中微子是组成物质世界最基本的粒子之一。2012年，大亚湾中微子实验团队发现了一种新的中微子振荡模式，是中微子研究取得的重要突破。

参与调查人员:俄坠机"90%"可能因炸弹

埃及一名空难事故调查委员会成员8号表示，调查委员会对失事俄客机黑匣子录音最后一秒出现的噪音进行了分析。根据目前的分析结果，调查人员“90%确定”这个噪音是由炸弹爆炸引起的。但是，这名调查人员没有详细就剩下的10%的可能性进行说明。不过，目前这种说法还没有得到俄罗斯和埃及官方的回应。

中国战机亮相迪拜国际航空展

8号，中东地区最大的专业航空展——第14届迪拜国际航空展在阿联酋迪拜开幕。在本届迪拜航展上，由我国自主研发的第五代战机“鹘鹰”吸引了各方的关注。这也是“鹘鹰”首次走出国门，参加国际大型综合航展。

作为主导未来战场的最新型多用途战斗机，“鹘鹰”具有高生存力的特点，包括低可探测性以及优异的电子对抗性能；其多任务能力能够施展强大的目标探测和外部信息综合，可实现超视距多目标攻击和大离轴角全向攻击。此外，“鹘鹰”飞机还具有优异的综合保障能力和高性价比。

美国停车场地陷 12辆汽车落入坑洞

美国密西西比州一家餐厅门口的停车场7号晚上发生地陷，造成了一个122米长，10米宽，4.5米深的大坑。12辆汽车掉入坑中，目前没有人员伤亡的报道。

当地的公共安全官员表示，此次地陷很可能是由于地下蓄水土层干燥后在土壤中形成空洞引发的，相关专家将对事故原因展开调查。