国家卫计委:“全面两孩”政策实施要等全国人大完成修法
来源:中国青年报 发布时间:2015-11-11 08:28:15

国家卫生计生委副主任王培安10日在国务院新闻办的新闻发布会上说,全面两孩政策的实施,应当在全国人大修订人口与计划生育法和相关的配套措施后,各地依法组织实施,“全国人大修法通过之日,就是这个政策生效之时”。

不过,相关政策调整已经开始了。

在发布会上,王培安表示,我国将实行生育登记服务制度,取消两孩以内生育审批,由家庭自主安排生育。

实行生育登记服务制度后,准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记,免费领取生育服务证,获得计划生育、优生优育、生殖健康优质服务;将优化办事流程,全面推行网上办理,落实首接责任、一站式服务和承诺制。

国家卫计委提供的数据显示,截至今年9月底,约176万对“单独”夫妇提出再生育申请。王培安认为,这个数字已经不小。

不仅如此,2014年人口出生率比2013年提高0.29个千分点,出生人口性别比下降1.72个点。2014年成为近年来出生率上升、出生人口性别比下降幅度最大的一年。

在国家卫计委的研判中,如果“全面两孩”政策落实,新增可生育二孩的目标人群将达到9000多万人,而我国目前已育一孩的已婚育龄妇女人数为1.4亿。新增目标人群中,40~49岁人群占50%。

据介绍,国家卫计委曾组织群众生育意愿和生育行为调查,针对生育政策调整带来的生育情况作出了高中低3个方案。高方案是目标人群中33%的人生育二孩,中方案是28%的人会生育二孩,低方案是23%的人会生育二孩。

以9000万目标人群来计算,未来因政策变化可能新增的新生儿数量将在2070万~2970万。“大约1700万新生儿会在未来5年内出生,剩下的几百万会推后,逐渐释放出来。”王培安说。

按照国家卫计委的测算,实施全面两孩政策,到2050年可增加约3000万劳动力。“全面两孩”政策将带来三大利好。

一是有利于更好满足群众生育意愿,促进家庭幸福与社会和谐。据调查,20~44岁已婚人群平均理想子女数为1.93个。政策调整后,家庭规模有所扩大,有利于构建稳定的亲缘关系网络,增加家庭代际支持、养老照料功能,促进家庭发展。

二是有利于优化人口结构,减缓老龄化压力,增加劳动力供给。我国人口自然增长率从1971年的23.3‰下降到2014年的5.21‰,妇女总和生育率从5.4下降到1.5~1.6,人口老龄化速度加快,劳动年龄人口和育龄人口开始减少。实施“全面两孩”政策,到2050年,老年人口在总人口中所占比重,与不调整政策相比降低两个百分点。

三是有利于促进经济持续健康发展。短期看,政策调整将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面需求,刺激扩大相关领域投资,增加就业。长期看,对经济增长的正效应更为显著。在新增人口进入劳动年龄后,经济潜在增长率将提高约0.5个百分点。

生育政策的调整将使人口总量出现哪些变化?

“预计,政策实施后,短期内出生人口明显增加,生育水平有所回升。”王培安说,但全国人口总量增幅不大,人口峰值延后两年左右,将在2029年达到峰值14.5亿人。

那么,是否存在全面放开生育政策的现实基础?

王培安介绍,2006年我国组织了300多位专家参与的人口发展战略研究,确定了1.8左右的人口生育率目标,随后我国提出了人口发展三步走的思路,即“双独两孩、单独两孩、适当时候全面两孩”。

“这是根据我国人口形势、人口与经济社会发展的情况提出的思路,是有计划、有步骤的。”王培安说。

在国家卫计委组织的群众生育意愿和生育行为调查中,20~44岁的已婚人群平均理想子女数是1.93个,80%的家庭希望儿女双全。

“要实现儿女双全这个目标,生两个孩子是不够的。”王培安说,按照国外专家的测算,一个家庭平均生育3.02个子女才能达到儿女双全的目标。

王培安表示,我国人口众多的基本国情长期不会改变,目前人口总量是13.68亿,到2020年将是14.3亿,2030年将是14.5亿,即使过了人口总量峰值,到2050年还有13.8亿。人口对经济社会发展的压力,与资源环境的紧张关系将长期存在。

“过去是长期控制人口过快增长,现在要提升素质、优化结构、合理分布。”王培安说,国家的发展主要不在人口的多少,关键是人口素质,要把人口大国转变为人力资源强国。

他表示,计划生育国策仍必须坚持。当前,坚持计划生育基本国策,就是要实施好“全面两孩”政策,推进计划生育服务管理改革,引导家庭负责任、有计划地安排生育,调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布,促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。

更多精彩资讯>>>

标签: 全国人大 计委 修法 政策 国家

猜你喜欢

北京冬奥会带旺冰雪旅游 春节带娃出行更普遍

2月6日,携程发布的《2022年春节旅游总结报告》显示,农历初五、初六为今年春节假期返程高峰期;在春...更多

2022-02-07 13:40:00

试图低调?知网降价不等于知错就改

12月22日,网友登录时发现,中国知网已大幅下调硕博士学位论文下载价格。硕士论文由15元 本降至7 ...更多

2021-12-23 08:58:44

莲花健康股东润通贰号拟减持不超过3%公司股份 系

11月30日晚间,莲花健康(600186)发布公告称,公司股东深圳市润通贰号投资企业(有限合伙)(以下简称润...更多

2021-11-30 21:17:41

冯小刚电影公社发生工商变更 原股东华谊兄弟(天

近日,海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司发生工商变更,原股东华谊兄弟(天津)实景娱乐有限...更多

2021-10-27 16:29:44

2021年国庆假期前4天银联网络交易金额达1.55万亿

10月6日,据银联发布的数据显示,2021年国庆假期前4天(10月1日-4日)银联网络的交易金额达到1 55万...更多

2021-10-09 13:23:06

利安隆“联姻”康泰股份过关 两大问题需进一步落

为了助力公司进军润滑油添加剂市场,去年12月以来利安隆(300596)筹划收购锦州康泰润滑油添加剂股份...更多

2021-09-23 22:08:17

特宝生物核心技术人员王世媛离职 不再担任公司任

9月10日晚间,特宝生物(688278)披露公告称,公司核心技术人员王世媛因个人原因申请辞去相关职务,离...更多

2021-09-13 15:40:09

广东:文物风险保障金额达49.5亿元 有效提高安全

8月30日,为建立健全革命文物安全长效机制,有效提高革命文物保护单位的安全防护水平,省文化和旅游...更多

2021-09-01 08:19:45

未成年网游时间从3小时压缩到1小时 网游该收割还

为了防止未成年人网游成瘾,国家相关部门向网游企业提出了最新的官方要求。8月30日,根据国家新闻出...更多

2021-08-31 14:13:15

回购期限已过半 天创时尚尚未通过集中竞价方式回

8月20日晚间,天创时尚(603608)发布公告称,公司曾于2021年2月22日召开第三届董事会第二十四次会议...更多

2021-08-23 15:16:55