新华网北京１１月１１日电（记者徐博、刘铮、姜琳）在缩小收入差距方面，“十三五”规划建议明确提出：坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

当前我国收入分配差距有多大，如何实现“十三五”规划建议提出的城乡持续增收等目标？缩小收入差距国家能做什么，个人又能做什么？

放开准入，完善税制

人力资源和社会保障部劳动工资研究所综合室主任王学力坦言，从基尼系数和实际体验角度，我国的收入分配差距偏大，这在学界和社会上是有共识的。

人社部劳动工资研究所发布的《中国薪酬报告》则更能说明问题：２０１１年，２０３２家上市公司中高管平均薪酬为４７．１万元，职工平均薪酬为８．２万元，相差５．７４倍；其中相差最大的竟然达到１１２．７７倍！

“缩小收入分配差距既要在收入分配政策、制度、措施上想办法，更要革除导致收入分配差距过大的经济社会体制弊端。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说。

王学力认为，要缩小行业收入差距，就要建立健全并实施对高收入国企工资的总额和水平双重调控机制，加大对垄断行业占有国有资源的相关税收征收，提高其利润上缴比例；同时适时适度提高最低工资标准，帮助劳动密集型中小企业建立工资正常增长机制。

“另一方面，要打破垄断，让民间资本进入一些可以开放的领域，逐步消除各行业在市场上的不平等竞争状况，消除某些行业通过垄断和行政特权获得暴利的机会，从源头上缩小行业收入差距。”苏海南说。

税务专家认为，我国应加快健全税收杠杆对收入分配的再调节功能。就税制而言，个人所得税调节收入分配最为有效，美国个税收入占税收总收入４０％以上，可最直接有效地调节收入分配。

目前，个税收入仅占我国税收收入约６％，且六成收入来自工薪人群，这显然不利于发挥其调节收入分配的功能。除个税外，房产税、遗产税也是调节收入分配十分有效的税种。

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