11月11日讯

外商在中国市场的发展正面临着越来越大的压力，实际使用投资额近年来未明显增加，中国政府则正在努力留住并吸引来更多的外商投资，包括各地自贸区试点的相继开设，以及新颁布《外商投资法》等举措。但这些政策在落地的过程中都遇到了不小的困难。

东方财富Choice金融终端数据显示，最近5年来，外商在中国直接投资的实际使用金额仅有略微增长，其间甚至出现下降。据计算，该指标自2011-2014年的增长率分别为8%、-3.7%、4.9%和0.8%。

中国的外商投资近年表现不佳或许同其遭遇的越来越不利的环境有关。国际律师事务所贝克.麦坚时的多位专注外商投资领域的律师今天对记者表示，当前，外商在中国市场上正面临着多重压力，比如，宽松的融资环境提高了本土传统企业相对外商的竞争力；政府部门更严格的监管又提升了外商的经营成本；中国近来在网络和信息安全方面对外商的要求也越来越严格。

但中国政府也在想方设法地留住和吸引更多外商投资，今年上半年新出台了《外国投资法（草案征求意见稿）》就是典型的例子。该法案将以前外商投资中“审批”制度改为“部分许可+全面报告”制度，即放宽了准入，但事后要求外商提供更全面的信息备案。贝克.麦坚时的律师吴昊认为，这是个非常大的改变，如果顺利执行将在很大程度上刺激外商投资。

但事实远没有理想丰满。该法案目前仅在自贸区试点，推行的过程中，外商们对于“全面报告”有很大意见，他们并不愿提供要求的那些比内地企业更详细的信息，比如“重大诉讼”。吴昊透露，这是政府将事前监管调整为事后监管的做法，可以理解，但是外商们其实只是要求“国民待遇”。

上海自贸区作为新的对外开放窗口，实行负面清单制度，这也是政府吸引外资的重大举措。但事实上，负面清单目前也尚未落实，对外商的负面清单还取决于具体的对外谈判；而另一方面，外商在自贸区成立公司流程上仍然需要数周时间，而在香港和新加坡则只需要3-5天。

贝克.麦坚时上海代表处首席代表张大年表示，自贸区的政策目前还难以落地关键在于各部门之间难以协调，比如司法部门通过了，但税务部门又面临诸多障碍，但是企业方面确实迫切需要这些政策加紧落实。