随着10月多项重磅经济数据出炉，在国民经济整体承压的背景下，消费一枝独秀时隔近一年增长重回11%。昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确了以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍，培育形成新供给、新动力的发展方向，强调放宽民间资本的市场准入。并推出以加快户籍制度改革带动住房、家电等消费、增设免税店等细化措施继续大力“加火添柴”促消费。

以改革破消费障碍

在昨日召开的国务院常务会议上再次明确了以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需的整体思路。

一直以来，影响消费的社会商品生产端资源分配不均饱受诟病，在一些国有资本垄断行业，民营企业向来难分一杯羹，在如何打开市场破除机制障碍方面，会议给出了加强分类改革放宽市场准入的“药方”。具体来说要加强教育、卫生、文化等事业单位分类改革，该转企的尽快转企，全面放宽民间资本的市场准入，分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制。

希望借此支持新技术、新工艺、新材料的应用，增加优质新型产品和生活服务等有效供给。

事实上，国务院年内已多次强调民营企业的重要性，并力促民资进入生态环保、农业水利等基础设施领域建设。此前通过的国企改革方案也在努力破除民资与国企间的藩篱，业内认为，如果能打破国企“一家独大”局面，实现国企经营资本多元化，就将为民资进入国企打开便利通道。

“比如体育、教育、养老这些领域，市场需求很大，但是一直以来都被国企垄断，民资想要进入都会面临不少体制性和政策性障碍。”国家信息中心宏观经济预测处处长祝宝良在接受北京商报记者采访时表示。

增速时隔一年重回11%

随着我国经济结构调整的深入，消费拉动内需的作用将愈发凸显。在传统经济引擎外贸、固定资产投资持续回落的背景下，消费数据一枝独秀。

昨日，国家统计局发布的数据显示，时隔近一年后，全国社会消费品零售总额增速又回到了11%的高位。国家统计局贸易外经司高级统计师蔺涛解读10月消费数据称，消费品市场继续保持稳中有升态势；汽车类商品增速提高是10月增速提高的主要因素。10月限额以上单位汽车类商品同比增长7.1%，增速比上月提高4.4个百分点，拉动社会消费品零售总额增速约0.8个百分点。

而商品零售和餐饮消费双双提速同样引人关注。10月商品零售同比增长10.8%，增速比上月提高0.1个百分点；餐饮收入增长12.4%，提高0.3个百分点。尤为突出的是，限额以上单位餐饮收入增速提高0.7个百分点。

“经济增速虽然回落，居民的收入水平却没有受到直接影响，”中国人民大学经济学院副院长刘元春强调，“前三季度我国居民收入增速为9.2%，显著高于GDP增速，这是支撑消费一枝独秀的重要原因。”他同时表示，此前我国经济高速增长，已经积累了相当的国家财富，保证了居民在经济低迷时也能延续以往的消费模式。

“促销礼包”再升级

为了进一步培育消费这一经济引擎，昨日的国务院常务会议还出台了一系列细化举措，会议指出，要加大财税、金融等政策支持，发展消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。畅通商品进口渠道，扩大群众欢迎的日用消费品等进口，增设口岸进境免税店，落实和完善境外旅客购物离境退税政策。以加快户籍制度改革带动住房、家电等消费。

消费金融公司试点将推广至全国。资料显示，自2009年消费金融公司试点工作开展以来，已陆续批设10家机构开业，另有数家机构正在筹建，业内普遍看好这一试点对增强消费拉动力的推动力。外贸方面，将致力于畅通商品进口渠道，落实和完善境外旅客购物离境退税政策，增设口岸进境免税店，扩大群众欢迎的日用消费品进口。

会议称要优化消费环境。全面提高标准化水平，以更严的标准和监管强化企业主体责任，促进消费品质量的提升，建立全国统一的信用信息共享平台，推进跨地区、跨部门信用奖惩联动，营造公平竞争环境，保护知识产权，严惩假冒伪劣、价质不符等行为，维护消费者权益，使消费者放心消费，从而更好地拉动内需。

“消费驱动增长是未来努力的方向。过去，我们可以依靠工业和大规模投资刺激经济，但随着加入WTO利好和人口红利的消失，这种模式已经过时。扩大内需，借助国内市场稳增长才是大势所趋。”首都经贸大学产业经济研究所所长陈及笃定地表态。他认为，与周边发展中国家相比，我国社会消费在实体经济中所占的比重仍显不足，未来开拓的空间巨大。

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